E A INDIA NA BAGUNÇA MUNDIAL ATUAL?

 Para o Brasil é mais difícil, mas vale insistir. Além da Índia, tem a Turquia, Arábia Saudita, e outros que estão em relativa desobediência em relação ao império.

Do Indian Punchline

A Índia não será intimidada em ambiente multipolar

 por B. D. Bhadrakumar

               O Ministro dos Negócios Estrangeiros S. Jaishankar (L) se encontrou com o secretário de Estado dos EUA Antony Blinken, Washington, DC, 28 de setembro de 2023

O clima sombrio no Conselho dos Negócios Estrangeiros em Nova Iorque durante a palestra do Ministro das Relações Exteriores de S. Jaishankar na terça-feira era esperado apenas contra o pano de fundo da disputa diplomática entre a índia e o Canadá sobre o assassinato de um secessionista sikh em Vancouver em junho, que, supostamente, foi “coordenado” do lado canadense com Washington com base em informações de inteligência dos Cinco Olhos.

No entanto, o principal impulso do evento carregou um grande tom geopolítico com os anfitriões do CFR chamando o ministro indiano para pesar sobre a crescente assertividade da índia no cenário global e suas perspectivas sobre a situação internacional envolvendo a Rússia e a China, e os “limites” para a relação EUA - India.  

Não é segredo que a disputa canadense-indiana em que Washington se meteu tem uma agenda geopolítica mais profunda. O Financial Times, o diário ocidental percebido como mais próximo do governo Biden, de fato, publicou um relatório na semana passada intitulado O problema Modi do Ocidente com uma sinopse que pegou seu tema principal - "Os EUA e seus aliados estão cultivando a India como um parceiro econômico e diplomático. Mas a tendência autoritária de seu primeiro-ministro está se tornando mais difícil de ignorar.  

O artigo emitiu um aviso: “A índia está se tornando um dos mais importantes parceiros estrangeiros da América como um baluarte contra a China. Os EUA investiram pesadamente no reforço das relações com Nova Délhi como parte de sua estratégia mais ampla de melhorar as relações na região do Indo-Pacífico. O impulso se acelerou este ano ... Quando e se surgirem evidências que possam apoiar a afirmação do Canadá, Washington enfrentará um ato de equilíbrio entre seu vizinho mais próximo e um aliado crescente significativo.  

Evidentemente, Jaishankar, cuja expertise e experiência em navegar na relação EUA-India através de águas agitadas, bem como o outono suave, é inigualável no estabelecimento indiano, foi encarregado por Modi de conter as consequências da disputa com o Canadá nas relações da India com os EUA. Mas a diferença hoje é que sua missão em Washington vai muito além de um tango diplomático destinado ao controle de danos ou balançar algo extra na relação transacional, já que o descontentamento do Ocidente sobre a “India de Modi” está em seu núcleo sobre as políticas externas independentes do país e a resistência para se tornar um aliado em um sentido tradicional e, consequentemente, adaptar seu desempenho no cenário global de acordo com a “ordem baseada em regras” que trata a hegemonia dos EUA.  

Os EUA teriam, em curso normal, trabalhado para um compromisso com a India, mas os tempos mudaram e estão presos em uma disputa de tudo ou nada pela supremacia global com a China (e cada vez mais à sombra de um eixo sino-russo), que é, naturalmente, um jogo de alto risco em que Washington atribuiria um papel para a India e teria expectativas da liderança de Modi.  

No geral, Jaishankar optou por uma abordagem híbrida. Por um lado, ele sustentou que a India terá uma política externa independente em sintonia com uma ordem mundial multipolar. Mas, por outro lado, sua principal tese era que Washington seria extremamente tolo em arriscar a parceria com a India.  

A mentalidade de bloco é obsoleta  

Concebivelmente, a missão de Jaishankar é como um iceberg com apenas uma ponta que é visível - pelo menos a partir de agora. No entanto, suas declarações no CFR em Nova York fornecem algumas pistas razoáveis. Basicamente, Jaishankar reuniu seus pensamentos em três clusters interligados – a ordem mundial emergente e as relações EUA-India; o lugar da Rússia no esquema das coisas; e, o desafio da ascensão da China. Ele apresenta uma rara espiada na arquitetura da visão de mundo atual da India que pode ser resumida da seguinte forma:  

1. A ordem mundial está mudando e os EUA também estão   “se reajustando fundamentalmente para o mundo”. Isso é parcialmente visto como as   “consequências de longo prazo” da derrota no Iraque e no Afeganistão, mas isso decorre principalmente da realidade de que o domínio dos EUA no mundo e seu poder relativo em relação a outras potências, mudou ao longo da última década.  

Claramente, “o mundo mudou para um modo mais democrático, e se as oportunidades estão disponíveis mais universalmente”, é natural que outros centros de produção e consumo venham a acontecer e haveria uma redistribuição de poder – “e isso aconteceu”.

Percebendo essa mudança, Washington já começou a “se ajustar” a uma ordem mundial multipolar sem dizer isso, e está “buscando ativamente moldar o que seriam os polos e qual seria o peso dos polos” de uma maneira que a beneficiaria.  

Dito de outra forma, os EUA estão olhando para um mundo onde não é mais possível para eles trabalharem apenas com seus aliados. O QUAD é uma demonstração vívida desse novo fenômeno e os formuladores de políticas dos EUA merecem ser elogiados por sua “imaginação e planejamento futuro”.  

De fato, os EUA já estão entrando em uma ordem mundial que tem “centros de poder muito mais fluidos, dispersos” – muitas vezes muito mais regionais, às vezes com diferentes questões e diferentes teatros produzindo suas próprias combinações. Isso significaria que já não é realista procurar soluções claras, em preto e branco, para os problemas.  

2. Os EUA não devem perder de vista a “enorme possibilidade” de trabalhar com a India para melhorar os interesses uns dos outros, onde o foco deve estar na tecnologia, já que o equilíbrio de poder no mundo é sempre um equilíbrio de tecnologia. Os EUA precisam de parceiros que possam garantir seus interesses de forma mais eficaz e há apenas um número finito de parceiros por aí. Portanto, para trabalhar em conjunto, os EUA têm que chegar a algum tipo de compreensão com seus parceiros.  

Do ponto de vista indiano, há ainda mais países finitos que podem ser parceiros, e os EUA são de fato uma escolha ideal para a índia. Portanto, há hoje uma necessidade convincente para a índia e os EUA trabalharem juntos, onde a maior parte da parceria se relaciona com a tecnologia, enquanto “um pouco parte dela” poderia ser um transbordamento para as esferas de defesa e segurança, e uma terceira parte poderia ser política.  

O fato é que hoje o Sul Global é muito desconfiado do Norte Global e é útil para os EUA ter amigos que pensam e falam bem da América. E a India é um dos poucos países que têm a capacidade de superar a polarização na política mundial - Leste-Oeste, Norte-Sul.  

3. Jaishankar sutilmente fortificou o argumento persuasivo acima com uma ressalva tácita de que a administração Biden não deve fazer exigências irrealistas sobre as políticas independentes da India ou desafiar seus interesses centrais para que não seja contraproducente.  

O ponto foi levado para casa chamando a atenção para uma impressionante realidade geopolítica de que a Rússia está virando as costas para sua antiga busca de três séculos de uma identidade europeia e está fazendo esforços extenuantes para construir novos relacionamentos no continente asiático. A Rússia faz parte da Ásia, mas seu pivô é sobre esculpir um papel forte como uma potência asiática. De fato, isso é consequente.  

Quanto à India, suas relações com a Rússia tem permanecido “extremamente estáveis desde a década de 1950”. Apesar das vicissitudes na política mundial ou na história atual, ambos os lados tiveram o cuidado de manter o relacionamento “muito estável”. E isso é porque Delhi e Moscou compartilham um entendimento de que há uma “base estrutural” para os dois países trabalharem juntos e, portanto, ambos tomam “grande cuidado para manter o relacionamento e garantir que ele esteja funcionando”.  

“A floresta é linda, escura e profunda...”  

Implícito no pensamento acima está uma mensagem forte que, dada a centralidade da parceria estratégica russo-indiana, é quase impossível isolar a India. Jaishankar pode ter defendido ainda mais seu ponto, dando um longo relato do impasse da India com a China na fronteira (em termos factuais de uma perspectiva indiana), mas, significativamente o suficiente, sem atribuir motivos ao comportamento chinês ou mesmo apressar-se em caracterizações dele em termos pitorescos de auto-engrandecimento.                          

A parte intrigante veio quando Jaishankar teve a mente aberta o suficiente para racionalizar a presença da Marinha chinesa no Oceano Indico e se recusou a confundir com ele os membros indianos do QUAD.  

Jaishankar rejeitou as noções banais propagadas por analistas americanos de uma “corda de pérolas” chinesa em torno da índia e, em vez disso, observou calmamente que o aumento constante da presença naval chinesa nos últimos 20-25 anos é um reflexo do aumento acentuado no tamanho da Marinha chinesa.  

É de se esperar, afinal, que quando um país tem uma Marinha maior, isso vai ser visível em suas implantações. Dito isto, só é realista que a índia se prepare para uma presença chinesa muito maior do que antes.  

É importante ressaltar que as preocupações marítimas não são hoje entre dois países.   Eles são, por sua própria natureza, preocupações que estão lá para os países lidarem. Em retrospecto, a presença dos EUA no Oceano Indico diminuiu hoje e isso deixou lacunas em um momento em que as ameaças realmente aumentaram.  

Mas a índia não vê o QUAD como necessariamente voltado para um papel para combater a China, já que será “um pouco antiquado apontar para outro país”. Para ter certeza, há bens comuns globais a serem salvaguardados, e “há preocupações que são melhor abordadas se os países trabalharam juntos”.  

Além disso, a índia não tem mais certeza se os EUA responderiam a outro tsunami na Ásia com a mesma velocidade e escala de antes durante o tsunami do Oceano Indico em 2004. “Os tempos mudaram, os níveis de força mudaram e as capacidades mudaram. E a China é um daqueles países cujas capacidades aumentaram. Mas a índia trabalha com países “que pode e não com aqueles que não podem”.  

De fato, a mudança no tom da narrativa indiana após as breves trocas entre o primeiro-ministro Narendra Modi e o presidente chinês Xi Jinping à margem da recente Cúpula do BRICS continuou.

As declarações de Jaishankar deixaram bem claro que a relação da índia com a Rússia não é negociável, enquanto a parte surpreendente é que o governo Modi também está sequestrando o relacionamento conturbado   com a China por interferência externa de terceiros, tomando cuidado, presumivelmente, de deixar caminhos abertos para normalizar os laços através de canais bilaterais em um futuro previsível.  

A linha inferior é, se a agenda EUA-Candian-Cenário Olhos era intimidar a autonomia estratégica da índia, Jaishankar rejeitou. Curiosamente, em um ponto, ele comentou sarcasticamente que a índia não é nem um membro dos Cinco Olhos nem é responsável perante o FBI.  

Em suma, Delhi prefere lidar com a disputa com o Canadá como uma questão bilateral de terrorismo em todas as suas manifestações, incluindo o secessionismo, que também tem um contexto maior da atitude indiferente política de Canberra em relação às preocupações legítimas de segurança da índia e sua propensão a continuar nos assuntos internos da índia como guardião da “ordem baseada em regras”.