É interessante ver como ainda há analistas lá na sede do império que vêm a brutalidade estadunidense como uma escolha, que poderia ser substituída por outras opções, sem questionar a natureza colonial e neocolonialista de sua hegemonia.
2023 03 21
Política Externa da China: Lições para os Estados Unidos
por Melvin Goodman
Fonte da fotografia: Casa Branca – Domínio Público
A orquestração da China da renovação das relações diplomáticas entre o Irã e a Arábia Saudita deve ser um alerta para a equipe de segurança nacional do governo Biden, particularmente para o Departamento de Estado de Antony Blinken. O sucesso da China expõe falhas na política de segurança nacional americana, particularmente a política de não reconhecimento, bem como a dependência do uso da força militar para alcançar ganhos na política internacional. Nossos instrumentos de poder não estão funcionando.
Mao Tsé-Tung frequentemente citava um provérbio chinês da dinastia Han que "Não importa se é um gato branco ou um gato preto; desde que possa pegar ratos, é um bom gato." Deng Ziaoping citou esse provérbio para justificar mudanças radicais na política interna. Xi Jinping implicitamente colocou esse aforismo para trabalhar nas relações de segurança nacional, mantendo a importância de relações políticas corretas com todos os países, independentemente de sua orientação ideológica. Como resultado, a China tem relações estáveis com a maioria de seus amigos e adversários.
Por outro lado, durante o século passado, os Estados Unidos confiaram obtusamente em uma política de não reconhecimento de países que Washington simplesmente não favorecia por razões ideológicas. A União Soviética teve que esperar 16 anos para obter o reconhecimento dos Estados Unidos, o que, em última análise, exigiu a compreensão do presidente Roosevelt da futilidade de ignorar o Kremlin em um momento em que os aliados seriam necessários contra a perigosa nova liderança na Alemanha. O papel da União Soviética na Segunda Guerra Mundial foi fundamental para a vitória aliada. Três quartos do exército alemão estavam concentrados na frente oriental.
Da mesma forma, a China teve que esperar quase três décadas pelo reconhecimento diplomático dos Estados Unidos por causa da oposição de Washington ao Partido Comunista Chinês. O presidente Nixon e o conselheiro de segurança nacional Kissinger abriram as portas para Pequim com diplomacia secreta no início da década de 1970, e o presidente Carter completou o processo de reconhecimento no final da década de 1970. A diplomacia dos EUA foi mais bem sucedida durante a década de 1970 porque os esforços de Nixon e Carter criaram relações mais estreitas entre Washington e Pequim e entre Washington e Moscou do que aquelas entre Moscou e Pequim. Como resultado do nosso sucesso diplomático, os Estados Unidos obtiveram o Tratado de Berlim, reforçando a estabilidade na Europa, bem como dois acordos fundamentais de controlo de armas: o SALT I e o Tratado de Mísseis Antibalísticos.
Os Estados Unidos atualmente carecem de relações diplomáticas com dois de seus adversários mais importantes: Irã e Coreia do Norte. Washington tem sérios problemas bilaterais com Teerã e Pyongyang, embora haja ampla evidência de que tanto o Irã quanto a Coreia do Norte estão dispostos a buscar um diálogo com os Estados Unidos. A questão nuclear por si só deveria convencer Washington da necessidade de consulta, diálogo e reconhecimento diplomático dos adversários.
Enquanto os Estados Unidos dependem da força militar e das forças militares para realizar a política externa, a China confiou com sucesso nas relações econômicas na forma de sua Iniciativa do Cinturão e Rota (ICR). Essa abordagem deu a Pequim uma presença importante em todo o Sudeste Asiático, África, América do Sul e Caribe. (Voltei recentemente da Costa Rica, onde andei na Rodovia Pan-Americana que foi construída pelo governo Eisenhower na década de 1950; é a China, no entanto, que se encarregou de renovar o sistema rodoviário na Costa Rica hoje.) Desde a administração Obama, os Estados Unidos têm feito o seu melhor para obstruir os numerosos porta-vozes mundiais da BRI sem qualquer sucesso. A grande mídia tem jogado junto com a recalcitrância dos EUA, frequentemente acusando que o Sri Lanka está enfrentando uma "armadilha da dívida" por causa dos altos níveis de dívida em vários projetos da BRI. Na verdade, 80% da dívida externa do Sri Lanka é devida a instituições multilaterais como o Banco Mundial e investidores de Wall Street. Sua dívida com a China é de apenas 10% de sua dívida externa total.
A mídia dos EUA raramente cita os sucessos da BRI da China, que são abundantemente claros em todo o mundo, particularmente no quintal da China – os dez estados da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN). Em 2000, o comércio chinês com a ASEAN valia US $ 29 bilhões, mas 20 anos depois o comércio da China com a ASEAN valia US $ 670, quase dobrando o comércio dos EUA com a ASEAN. A ASEAN ignorou os esforços dos EUA para bloquear os programas da BRI, que atualmente envolvem mais de 50 projetos diferentes. A retirada dos EUA da Parceria Transpacífica aumentou os problemas de Washington na região.
Além de orquestrar a aproximação saudita-iraniana, a China aumentou seu comércio com o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), onde a China substituiu a União Europeia (UE) como o maior parceiro comercial do CCG. A partir do ano passado, o comércio da China com o CCG é maior do que o comércio combinado dos Estados Unidos e da UE com o CCG. Na cúpula EUA-ASEAN no ano passado, o presidente Biden prometeu mais de US $ 150 milhões para ajudar a infraestrutura e a preparação para pandemias nos países da ASEAN. Esse número anêmico dificilmente se compara à promessa de Xi Jinping de 2021 de US $ 1,5 bilhão para ajudar as economias da ASEAN durante um período de três anos.
Todos os membros da equipe de segurança nacional do governo Biden devem tomar nota do sucesso da China em toda a região do Sudeste Asiático. Pequim replicou esse sucesso na África, bem como em nosso próprio quintal, no Caribe e na América do Sul. Biden precisa reconhecer que a contenção da China, que temos buscado nos últimos dez anos, tem sido um fracasso notável. É hora de o Departamento de Estado e a Agência para o Desenvolvimento Internacional buscarem um novo pensamento para a diplomacia dos EUA e reduzirem o velho pensamento que deu orgulho institucional na tomada de decisões ao Departamento de Defesa.
Vale ressaltar que não houve nenhum grande conflito no Sudeste Asiático em quase 45 anos, desde que a China travou uma curta guerra com o Vietnã em 1979. A chave para a estabilidade pacífica na região tem sido a segurança económica. As políticas econômicas da China não são uma ameaça para os Estados Unidos, e somos incapazes de "conter" a China em qualquer caso. No geral, economias mais fortes em todo o mundo contribuem não apenas para a segurança internacional em geral, mas são uma coisa boa para os Estados Unidos em particular.
Melvin A. Goodman é membro sênior do Centro de Política Internacional e professor de governo na Universidade Johns Hopkins. Ex-analista da CIA, Goodman é autor de Failure of Intelligence: The Decline and Fall of the CIA e National Insecurity: The Cost of American Militarism. e A Whistleblower at the CIA . Seus livros mais recentes são "American Carnage: The Wars of Donald Trump" (Opus Publishing, 2019) e "Containing the National Security State" (Opus Publishing, 2021). Goodman é o colunista de segurança nacional da counterpunch.org.
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