É uma possibilidade. No dia 15 de setembro, por outro lado, os EUA anunciaram uma aliança com Austrália e Reino Unido para assegurar a liberdade de navegação pelo Indo-Pacífico. A conferir.
Do Asia Times
A Doutrina Biden baixando as tensões dos EUA com a China
A política acaba com o excesso de assertividade dos EUA, busca os interesses tangíveis dos EUA e espera que outros estados façam o mesmo
por M K Bhadrakumar 13 de setembro de 2021
O presidente chinês Xi Jinping e o presidente dos Estados Unidos Joe Biden. Fotos: AFP / Nicilas Asfouri e Nicholas Kamm
Uma conversa telefônica de 90 minutos entre os presidentes dos Estados Unidos e da China certamente virou notícia mundial, mas a ligação de Joe Biden para Xi Jinping na sexta-feira chama atenção especial por seu tempo, pano de fundo e conteúdo.
Ele chega “pós-Afeganistão”, na véspera do 20º aniversário dos ataques de 11 de setembro e em meio a grandes expectativas de uma “Doutrina Biden” lutando para nascer na política externa dos EUA. Todos os três são momentos decisivos em meio a sinais seguros de um declínio lento e constante dos Estados Unidos, que vem se acelerando recentemente.
Um excelente ensaio na revista Foreign Affairs define a Doutrina Biden da seguinte maneira: Uma "versão coerente do realismo pragmático - um modo de pensamento que valoriza o avanço dos interesses tangíveis dos EUA, espera que outros estados sigam seus próprios interesses e muda de curso para obter o que os Estados Unidos precisam de um mundo competitivo ... [marcando] uma mudança bem-vinda de décadas de política externa dos EUA excessivamente assertiva, que desperdiçou vidas e recursos em busca de objetivos inatingíveis. ”
Claro, a definição acima é apenas parcialmente correta. Não foi Biden um fervoroso defensor da expansão da OTAN, o ponto de inflexão na política das grandes potências da era pós-Guerra Fria? George Kennan avisou naquela época com grande presciência:
“Por que, com todas as possibilidades esperançosas engendradas pelo fim da Guerra Fria, as relações Leste-Oeste deveriam se centrar na questão de quem seria aliado de quem e, por implicação, contra quem de alguma forma fantasiosa, totalmente imprevisível e mais improvável futuro conflito militar?
“Colocando sem rodeios… expandir a OTAN seria o erro mais fatal da política americana em toda a era pós-Guerra Fria. Pode-se esperar que tal decisão inflame as tendências nacionalistas, antiocidentais e militaristas da opinião russa; ter um efeito adverso no desenvolvimento da democracia russa; para restaurar a atmosfera da guerra fria para as relações Leste-Oeste, e para impulsionar a política externa russa em direções decididamente não do nosso agrado ... ”
Biden sem dúvida representava o establishment americano e estava cheio do “momento unipolar”, como a comunidade estratégica e a elite política dos EUA. Ele apoiou a intervenção militar liderada pelos EUA na Iugoslávia e votou pela autorização das guerras no Afeganistão e no Iraque. Na fase inicial da invasão do Iraque, ele até viu os EUA colocando aquele país "no caminho para uma sociedade pluralista e democrática".
Fuzileiros navais dos EUA ajudam evacuados no Aeroporto Internacional Hamid Karzai em Cabul, Afeganistão, em 29 de agosto. Biden votou pela autorização da guerra no Afeganistão. Foto: AFP / EyePress News
No entanto, para ser justo, uma vez que ficou claro que as guerras no Afeganistão e no Iraque estavam indo terrivelmente mal, Biden se opôs a qualquer estratégia de "aumento repentino" e pediu uma saída rápida. Chame isso de uma tendência realista pragmática ou a premonição de um político consumado, aqui está a melhor esperança para a Doutrina Biden, que ele enunciou em 31 de agosto em um discurso marcante no fim da guerra no Afeganistão.
É um pouco cedo para concluir que a retirada do Afeganistão pressagia uma reformulação da pegada militar dos EUA em todo o mundo - embora a reforma doméstica seja a realidade convincente hoje para Biden, que exige o retrocesso do domínio imperial.
Certamente, a pedra de toque será a abordagem excessivamente militarizada e de soma zero dos Estados Unidos na Ásia. O apelo de Biden por competição extrema com a China aumenta as tensões. Se isso se estendesse a uma garantia explícita para defender Taiwan, os já extensos compromissos regionais de Washington cruzariam a linha vermelha.
A abordagem de Biden tem sido intensificar a rivalidade geopolítica com a China e, ao mesmo tempo, acolher a cooperação em desafios comuns, preservando espaço para a diplomacia. No entanto, Pequim recentemente adotou uma linha dura, descartando o engajamento seletivo - isto é, a menos que os EUA descartem sua atitude hostil em relação à China para suprimi-la intencionalmente, a cooperação não é possível.
É dessa perspectiva que a ligação de Biden para Xi na sexta-feira precisa ser entendida. A tripla importância da leitura da Casa Branca é, em primeiro lugar, que ocorreu uma "discussão ampla e estratégica", resultando em um acordo mútuo para se engajar "aberta e diretamente" em áreas onde seus interesses convergem, bem como onde "nossos interesses, valores e as perspectivas divergem. ”
Em segundo lugar, Biden ressaltou o compromisso dos Estados Unidos com a "paz, estabilidade e prosperidade" na região Indo-Pacífico e com a garantia de que "a competição não se transforme em conflito".
Terceiro, esta foi uma leitura educada da Casa Branca, desprovida de superioridade ou intimidação agressiva. O contraste com a leitura curta da Casa Branca da primeira conversa em 20 de fevereiro entre Biden e Xi não poderia ser mais nítida.
Em fevereiro, Biden insistiu em "preservar um Indo-Pacífico livre e aberto" e destacou suas "preocupações fundamentais sobre as práticas econômicas coercitivas e injustas de Pequim, repressão em Hong Kong, abusos dos direitos humanos em Xinjiang e ações cada vez mais assertivas na região, incluindo para Taiwan. ”
Biden estava aguentando firme e seu interesse no engajamento bilateral se reduziu a "buscar [com a China] engajamentos práticos e orientados para resultados quando isso avança os interesses do povo americano e de nossos aliados". Período. Na sexta-feira, ao contrário, Biden virtualmente concordou em admitir a insistência de Pequim em uma abordagem holística para o relacionamento. Isso sugere um grande repensar.
Uma torre de vigia em uma instalação de alta segurança perto do que se acredita ser um campo de reeducação, onde minorias étnicas muçulmanas estão detidas na região de Xinjiang. Biden falou sobre os supostos abusos de Xinjiang em fevereiro. Foto: AFP / Greg Baker
Para ter certeza, a expansiva leitura chinesa é conspícua por sua nota de satisfação sobre a "comunicação estratégica sincera, profunda e extensa e trocas". Embora o relacionamento tenha “enfrentado sérias dificuldades” apenas devido à política dos EUA, Xi foi além: “Acertar o relacionamento não é uma opção, mas algo que devemos fazer e devemos fazer bem.…
“Os dois países devem olhar para frente e seguir em frente, demonstrar coragem estratégica e determinação política e trazer as relações China-EUA de volta ao caminho certo do desenvolvimento estável o mais rápido possível. ”
Mas então, Xi também sinalizou gentilmente que "o engajamento e o diálogo para promover a coordenação e a cooperação" precisam ser "baseados no respeito às principais preocupações de cada um e na gestão adequada das diferenças". No geral, os comentários de Xi moderam a dura ótica de "tudo ou nada" dos altos funcionários chineses, descartando a cooperação, a menos que os legisladores dos EUA consertem seus caminhos.
A leitura chinesa diz que Biden reafirmou a adesão dos EUA à "política de uma só China" e buscou "trocas mais francas e discussões construtivas com a China para identificar áreas-chave e prioritárias onde a cooperação é possível, evitar falhas de comunicação, erros de cálculo e conflito não intencional e obter que as relações com a China voltem aos trilhos. ”
Biden também disse que os EUA "esperam mais discussões e cooperação com a China para chegar a posições mais comuns" sobre questões importantes e destacou que "o futuro da maior parte do mundo dependerá de como os Estados Unidos e a China se relacionarão. . ”
E os dois líderes concordaram em “manter contato frequente por vários meios e instruir funcionários no nível de trabalho para intensificar o trabalho, conduzir um diálogo extenso e criar condições para o desenvolvimento das relações China-EUA”.
Eles trocaram notas para uma reunião pessoal antecipada? Isso é totalmente concebível agora. Biden parece estar descartando as ilusões de suprimir a China. Há uma percepção de que a ajuda e a cooperação da China são vitais para abordar as principais questões globais, que vão desde a mudança climática e o Afeganistão até a Coréia do Norte e o Irã.
Curiosamente, todas as recentes trocas de alto nível entre os dois países foram iniciadas pelo lado dos EUA, pós-Afeganistão, apenas nas últimas três semanas, o Secretário de Estado Antony Blinken chamou duas vezes o Conselheiro de Estado Chinês e Ministro das Relações Exteriores Wang Yi e o enviado climático de Biden, John Kerry, desde então se comunicou com Wang e com o membro do Politburo Yang Jiechi durante uma visita à China.
Tudo isso ressalta um senso de urgência em Washington para abrir um caminho em direção a Pequim. O governo dos Estados Unidos está enfrentando desafios complexos de política externa e enfrentando enorme pressão interna com crises em várias frentes.
No entanto, há uma contradição aqui: a rivalidade fervilhante com a ascensão da China e a obsessão em enfraquecer o "rival estratégico" de um lado e a necessidade aguda de ajuda e cooperação da China do outro lado. Reconciliar essa contradição tornou-se o teste decisivo da Doutrina Biden.
Este artigo foi produzido em parceria pela Indian Punchline e Globetrotter, que o forneceu ao Asia Times.
M K Bhadrakumar é um ex-diplomata indiano
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