O Que É Preciso
Para Destruir Uma Ordem Mundial?
Como a mudança climática poderia
acabar com o domínio global de Washington
Alfred W.
McCoy
Era uma vez
nos Estados Unidos, todos nós poderíamos discutir se o poder global dos EUA
estava ou não diminuindo. Agora, a maioria dos observadores tem pouca dúvida de
que o fim é apenas uma questão de tempo e circunstância. Dez anos atrás, previ
que, em 2025, tudo estaria acabado para o poder americano, um comentário então
controverso que hoje em dia tornou-se comum. Sob o presidente Donald Trump, a
outrora "nação indispensável" que venceu a Segunda Guerra Mundial e
construiu uma nova ordem mundial tornou-se realmente dispensável.
O declínio e
a queda do poder global americano não são, naturalmente, nada de especial no
grande alcance da história. Afinal, nos 4.000 anos desde que o primeiro império
da humanidade se formou no Crescente Fértil, pelo menos 200 impérios se
formaram, colidiram com outras potências imperiais e, com o tempo, entraram em
colapso. Só no século passado, duas dúzias de estados imperiais modernos caíram
e o mundo conseguiu se sair bastante bem
após a sua morte.
A ordem
global não piscou quando o imenso império soviético implodiu em 1991,
libertando suas 15 "repúblicas" e sete "satélites" para se
tornarem 22 nações recém-capitalistas. Washington levou esse evento épico em
grande parte sem sobressaltos. Não houve manifestações triunfais, na tradição
da Roma antiga, com prisioneiros russos algemados e seus tesouros saqueados
desfilando pela Avenida Pensilvânia. Em vez disso, um empreendedor imobiliário
de Manhattan comprou um pedaço de sei metros do Muro de Berlim para ser exibido
perto da Madison Avenue, um espetáculo pouco notado por compradores ocupados.
Para aqueles
que tentam rastrear as tendências globais para a próxima década ou duas, a
verdadeira questão não é o destino da hegemonia global americana, mas o futuro
da ordem mundial que começou a construir no auge de seu poder, não em 1991, mas
logo após Segunda Guerra Mundial. Nos últimos 75 anos, o domínio global de
Washington baseou-se em uma "delicada dualidade". A realpolitik das
bases militares dos EUA, corporações multinacionais, golpes da CIA e
intervenções militares estrangeiras foi equilibrada, até mesmo suavizada, por
uma ordem mundial surpreendentemente liberal - - com estados soberanos se
encontrando como iguais nas Nações Unidas, um estado de direito internacional
que emudeceu o conflito armado, uma Organização Mundial de Saúde que erradicou
doenças epidêmicas que atormentaram a humanidade por gerações e um esforço de
desenvolvimento liderado pelo Banco Mundial que elevou 40 %% da humanidade para
fora da pobreza.
Alguns observadores
permanecem extremamente confiantes de que a ordem mundial de Washington pode
sobreviver à erosão inexorável de seu poder global. O cientista político de
Princeton G. John Ikenberry, por exemplo, essencialmente apostou sua reputação
nessa proposta discutível. Como o declínio dos EUA se tornou aparente em 2011,
ele argumentou que a capacidade de Washington de moldar a política mundial
diminuiria, mas “a ordem internacional liberal sobreviverá e prosperará”,
preservando seus elementos centrais de governança multilateral, livre comércio
e direitos humanos. Sete anos depois, em meio a um crescimento dos números de
nacionalistas anti-globais em partes significativas do planeta, ele continua
otimista de que a ordem mundial feita pelos EUA perdurará porque questões
internacionais como a mudança climática fazem sua "visão proteica de
interdependência e cooperação ... mais importante à medida que o século se desdobra”.
Esse
sentimento de reservado otimismo é amplamente compartilhado entre as elites da
política externa no corredor de poder de Nova York a Washington. O presidente
do influente Conselho de Relações Exteriores, Richard Haass, argumentou que a
"ordem pós-Guerra Fria não pode ser restaurada, mas o mundo ainda não está
à beira de uma crise sistêmica". “ Com uma diplomacia adequada, Washington
ainda poderia salvar o planeta de uma "desordem mais profunda" ou
mesmo de "tendências que levam à catástrofe".
Mas é verdade
que o declínio da "única superpotência" do planeta (como já foi
conhecido) não abalará mais a atual ordem mundial do que o colapso soviético
fez? Para explorar o que é preciso para produzir exatamente tal implosão de uma
ordem mundial, é necessário recorrer à história - à história, na verdade, do
colapso das ordens imperiais e de um planeta em mudança.
Evidentemente,
tais analogias são sempre imperfeitas, mas que outro guia para o futuro nós
temos fora o passado? Entre suas muitas lições: que as ordens mundiais são
muito mais fundamentais do que poderíamos imaginar e que o desenraizamento
delas exige uma tempestade perfeita das forças mais poderosas da história. De
fato, a questão do momento deveria ser: a mudança climática está agora reunindo
forças destrutivas suficientes para incapacitar a ordem mundial liberal de
Washington e criar uma abertura para a decididamente iliberal de Pequim ou
possivelmente até para um novo mundo em que tais ordens serão irreconhecíveis?
Impérios e Ordens Mundiais
Apesar da
aura de poder inspirador que eles emitem, os impérios são muitas vezes criações
efêmeras de um conquistador individual como Alexandre, o Grande, ou Napoleão,
que desaparecem rapidamente após sua morte ou derrota. Ordens mundiais, ao
contrário, são muito mais enraizadas. São sistemas globais resilientes, criados
por uma convergência de forças econômicas, tecnológicas e ideológicas. Na
superfície, eles implicam uma entente diplomática entre as nações, enquanto em
um nível mais profundo eles se entrelaçam dentro das culturas, comércio e
valores de inúmeras sociedades. As ordens mundiais influenciam as línguas que
as pessoas falam, as leis pelas quais elas vivem e as maneiras como trabalham, veneram
e até mesmo brincam. As ordens mundiais estão entrelaçadas no próprio tecido da
civilização. Para arrancá-los, é preciso um evento extraordinário ou um
conjunto de eventos, até mesmo uma catástrofe global.
Olhando para
trás, no último milênio, velhas ordens morrem e novas surgem quando um
cataclisma, marcado pela morte em massa ou por um turbilhão de destruição, coincide
com uma transformação social mais lenta, mas ampla. Desde que a era da
exploração europeia teve início no século XV, cerca de 90 impérios, grandes e
pequenos, surgiram e desapareceram. Naqueles mesmos séculos, no entanto, houve
apenas três grandes ordens mundiais - a era ibérica (1494-1805), a era imperial
britânica (1815-1914) e o sistema mundial de Washington (1945-2025).
Tais ordens
globais não são mera imaginação de historiadores tentando, , impor alguma
lógica a um passado caótico, tantas décadas ou séculos depois. Esses três
poderes - Espanha, Grã-Bretanha e Estados Unidos - conscientemente tentaram
reorganizar seus mundos para, esperavam, gerações por meio de acordos formais -
o Tratado de Tordesilhas em 1494, o Congresso de Viena em 1815, e a conferência
de San Francisco que esboçou a carta da ONU em 1945. Se Pequim for bem-sucedida
como o poder mundial, os historiadores do futuro provavelmente olharão em
retrospectiva para o Forum Belt and Road,
que levou 130 nações a Pequim em 2017, como o início formal da era chinesa.
Cada um
desses tratados moldou um mundo nas formas mais fundamentais, articulando
princípios universais que definiriam a natureza das nações e os direitos de
todos os seres humanos dentro deles ao longo das próximas décadas. Durante esse
período de 500 anos, essas três ordens mundiais conduziram o que poderia ser
visto, em retrospecto, como um debate contínuo sobre a natureza dos direitos
humanos e os limites da soberania do Estado sobre vastas extensões do planeta.
Ao se
estenderem por terras díspares, as ordens mundiais tornam-se coalizões de
forças sociais contendoras, até mesmo contraditórias - diversos povos, nações
rivais, classes concorrentes. Quando habilmente equilibrado, tal sistema pode
sobreviver por décadas, até mesmo séculos, ao subsumir essas forças em conflito
dentro de interesses amplamente compartilhados. No entanto, à medida que as
tensões se transformam em contradições, um cataclisma na forma de guerra ou
desastre natural pode catalisar conflitos que, de outra forma, fervem – dando
lugar a desafios de poderes rivais, revoltas de ordens sociais subordinadas ou
ambos.
A Era Ibérica
Durante os
últimos mil anos, o primeiro desses cataclismas transformadores foi certamente
a peste negra de 1350, uma das maiores ondas de mortalidade em massa da
história por doenças, esta disseminada por ratos que carregavam piolhos
infectados da Ásia Central pela Europa. Em apenas seis anos, essa pandemia matou
60% da população da Europa, deixando cerca de 50 milhões de mortos. Como
epidemias menores, mas ainda letais, ocorreram pelo menos oito vezes ao longo
do próximo meio século, a população mundial caiu drasticamente de cerca de 440
milhões para apenas 350 milhões de pessoas, um colapso do qual não se
recuperaria por mais dois séculos.
Os
historiadores há muito argumentam que a praga causou escassez duradoura de
mão-de-obra, reduzindo a receita das fazendas feudais e forçando os
aristocratas a buscar renda alternativa por meio da guerra. O resultado: um
século de conflitos incessantes em toda a França, Itália e Espanha. Mas poucos
historiadores exploraram o impacto geopolítico mais amplo desse desastre
demográfico. Depois de quase um milênio, ele parece ter terminado a Idade Média
com seu sistema de estados localizados e impérios regionais relativamente
estáveis, ao mesmo tempo em que libertou as forças do capital mercantil,
comércio marítimo e tecnologia militar para, bastante literalmente, colocar o
mundo em movimento.
Enquanto os
cavaleiros de Tamerlão varriam a Ásia Central e os turcos otomanos ocupavam o
sudeste da Europa (enquanto também capturaram Constantinopla, a capital do
império bizantino, em 1453), os reinos da Península Ibérica voltaram-se para o mar
durante um século de exploração. Não apenas expandiram seu crescente poder
imperial para quatro continentes (África, Ásia e ambas as Américas), mas também
criaram a primeira ordem verdadeiramente global digna desse nome, juntando
comércio, conquista e conversão religiosa em escala global.
A partir de
1420, graças aos avanços na navegação e na guerra naval, incluindo a criação da
ágil caravela, os marinheiros portugueses avançaram para o sul, rodearam a
África e, por fim, construíram cerca de 50 portos fortificados desde sudeste da
Ásia até o Brasil. Isso permitiria que eles dominassem grande parte do comércio
mundial por mais de um século. Algum tempo depois, os conquistadores espanhóis
seguiram Colombo através do Atlântico para conquistar os impérios asteca e
inca, ocupando partes significativas das Américas.
Apenas
algumas semanas depois que Colombo completou sua primeira viagem em 1493, o
papa Alexandre VI emitiu um decreto que concedia à soberania espanhola a
soberania perpétua sobre todas as terras a oeste de uma linha média do
Atlântico para “que nações bárbaras fossem derrubadas e levadas à fé
[católica]”. Ele também reafirmou uma bula papal anterior (Romanus Pontifex,
1455) que deu ao rei de Portugal o direito de “subjugar todos os sarracenos e pagãos”
a leste dessa linha, “reduzir suas pessoas à escravidão perpétua” e “possuir
essas ilhas, terras, portos, e mares”.
Para
estabelecer exatamente onde por onde a linha realmente passaria, diplomatas
espanhóis e portugueses se reuniram por meses em 1494 na pequena cidade de
Tordesilhas para negociações de alto risco, produzindo um tratado que dividiu o
mundo não-cristão entre eles e inaugurou a era ibérica oficialmente. Em sua
definição expansiva de soberania nacional, este tratado permitiu que os estados
europeus adquirissem “nações bárbaras” por conquista e transformassem oceanos
inteiros em um mare clausum, ou mar
fechado, através da exploração. Essa diplomacia também imporia uma rígida segregação
religiosa-racial à humanidade que persistiria por mais cinco séculos.
Mesmo
rejeitando a apropriação global de terras na Península Ibérica, outros estados
europeus contribuíram para a formação dessa ordem mundial distinta. O rei
Francisco I da França tipicamente exigia “ver a cláusula da vontade de Adão
pela qual eu deveria ter negada minha parte do mundo”. No entanto, ele aceitou
o princípio da conquista europeia e depois mandou o navegador Giovanni da
Verrazzano explorar a América do Norte e reivindicar o que se tornou o Canadá
para a França.
Um século
depois, quando os marinheiros holandeses protestantes desafiavam o mare clausum do Portugal católico
apreendendo um de seus navios mercantes de Cingapura, seu jurista Hugo Grotius
argumentou persuasivamente, em seu tratado de 1609 Mare Liberum (Liberdade dos
Mares), que o mar como o ar é “tão ilimitado que não pode se tornar uma possessão
de ninguém”. Nos próximos 400 anos, os princípios diplomáticos gêmeos de mar
aberto e colônias conquistadas permaneceriam fundamentais para a ordem
internacional.
Sustentada
pelos lucros mercantis e inspirada pelo zelo missionário, essa ordem global
difusa provou-se surpreendentemente resiliente, sobrevivendo por três séculos
inteiros. No início do século XVIII, porém, os estados absolutistas da Europa
haviam caido em conflitos destrutivos, notadamente a Guerra da Sucessão
Espanhola (1701-1714) e a Guerra dos Sete Anos (1756-1763). Além disso, as
companhias reais - britânicas, holandesas e francesas - que até então
administravam esses impérios estavam se mostrando cada vez menos capazes de um
efetivo domínio colonial e cada vez mais incapazes de produzir lucros.
Após dois
séculos de domínio, a Companhia das Índias Orientais da França se liquidou em
1794 e sua venerável contraparte holandesa entrou em colapso apenas cinco anos
depois. Golpes finais e finais para esses regimes absolutistas foram proferidos
pelas revoluções americana, francesa e haitiana que irromperam entre 1776 e
1804.
A era imperial britânica
A era
imperial britânica emergiu das cataclísmicas Guerras Napoleônicas que
desencadearam o poder transformador das inovações da Inglaterra na indústria e
nas finanças globais. Por 12 anos, de 1803 a 1815, essas guerras provaram ser
um redemoinho no estilo da Morte Negra que agitou a Europa, deixando seis
milhões de mortos em seu rastro e alcançando a Índia, o Sudeste Asiático e as
Américas.
Quando o
Imperador Napoleão desapareceu no exílio, a França, despojada de muitas de suas
colônias ultramarinas, foi reduzida a um status secundário na Europa, enquanto
sua antiga aliada, a Espanha, estava tão enfraquecida que logo perderia seu
império latino-americano. Impulsionada por uma tumultuada e histórica
transformação econômica, a Grã-Bretanha repentinamente ficou sem nenhum rival
europeu e se viu livre para criar e supervisionar uma ordem mundial bifurcada
na qual a soberania permanecia um direito e uma realidade apenas na Europa e em
partes das Américas, enquanto grande parte do resto do planeta estaria submetido
ao domínio imperial.
É certo que a
destruição causada pelas guerras napoleônicas pode parecer relativamente
modesta em comparação com a devastação da peste negra, mas as mudanças de longo
prazo geradas pela revolução industrial da Grã-Bretanha e pelo capitalismo
financeiro que emergiram dessas guerras mostraram-se muito mais atrativas do
que as anteriores. empresas mercantis e empreendimentos missionários. De 1815 a
1914, Londres presidiu um sistema global em expansão, marcado pela indústria,
as exportações de capital e as conquistas coloniais, todas estimuladas pela
integração do planeta via ferrovia, navio a vapor, telégrafo e, por fim, rádio.
Em contraste com as frágeis companhias reais da era anterior, essa versão do
imperialismo combinava as corporações modernas com o domínio colonial direto de
uma maneira que permitia uma exploração muito mais eficiente dos recursos
locais. Não surpreende, portanto, que alguns estudiosos tenham chamado o século
de domínio da Grã-Bretanha de "primeira era da globalização".
Enquanto a
indústria e as finanças britânicas eram essencialmente modernas, sua era
imperial estendeu os principais princípios internacionais de séculos passados,
mesmo que em aparência secular sombria. Enquanto a doutrina holandesa da
“liberdade dos mares” permitia à marinha britânica governar as ondas, a
justificação religiosa anterior para a dominação foi substituída por uma
ideologia de raças que legitimava os esforços europeus para conquistar e
colonizar a metade da humanidade que o poeta imperialista Rudyard Kipling catalogou
como "raças menores".
Embora o
Congresso de Viena de 1815 tenha lançado oficialmente a era britânica ao
eliminar a França como rival, a Conferência de Berlim de 1885 sobre a África
definiu verdadeiramente a era. Assim como os portugueses e espanhóis fizeram em
Tordesilhas em 1494, as 14 potências imperiais (incluindo os Estados Unidos)
presentes em Berlim quatro séculos depois justificaram dividir todo o
continente africano proclamando um seu autodenominado compromisso de “vigiar a
preservação”. das tribos nativas e de cuidar da melhoria das condições de seu
bem-estar moral e material.” Assim como a designação de africanos como “tribos
nativas ”ao invés de“ nações ”ou“ povos ”negou a ambos soberania e direitos
humanos, assim, o século britânico testemunhou oito impérios submetendo quase
metade da humanidade ao domínio colonial baseado na inferioridade racial.
Apenas um
século depois de sua fundação, no entanto, as contradições que se escondiam dentro
do regime global da Grã-Bretanha irromperam, graças à maneira como duas
cataclísmicas guerras mundiais coincidiram com o aumento do nacionalismo
anticolonial a longo prazo para criar nossa atual ordem mundial. O sistema de
alianças entre os impérios rivais mostrou-se volátil, explodindo em conflitos
assassinos em 1914 e novamente em 1939. Pior ainda, a industrialização havia
gerado o encouraçado e o dirigível como motores de guerra de alcance e poder
destrutivo sem precedentes, enquanto a ciência moderna também criaria armas
nucleares. com o poder de potencialmente destruir o próprio planeta. Enquanto
isso, as colônias que cobriam quase metade do globo recusaram-se a respeitar a
negação institucionalizada da própria liberdade, humanidade e soberania que a
Europa valorizava para si mesma.
Enquanto a
maioria dos 15 milhões de mortes de combate na Primeira Guerra Mundial emergiu
da natureza destrutiva da guerra de trincheiras na frente ocidental na França (somados
às 100 milhões de mortes em todo o mundo de uma pandemia de gripe), a Segunda Guerra
Mundial espalhou sua devastação globalmente, matando mais de 60 milhões de
pessoas e devastando cidades na Europa e na Ásia. Com a Europa lutando para se
recuperar, seus impérios não podiam mais conter os gritos coloniais pela
independência. Apenas duas décadas após o fim da guerra, os seis impérios
europeus no exterior, que dominaram grande parte da Ásia e da África por cinco
séculos, deram lugar a 100 novas nações.
A Ordem Mundial de Washington
No rescaldo
da guerra mais destrutiva da história, os Estados Unidos usaram seu poder incontestado
para formar o sistema mundial de Washington. As mortes americanas na Segunda
Guerra Mundial foram de 418.000, mas essas perdas foram muito reduzidas, comparadas
aos 24 milhões de mortos na Rússia, aos 20 milhões na China e aos 19 milhões na
Europa. Enquanto indústrias em toda a Europa, Rússia e Japão foram danificadas
ou destruídas e grande parte da Eurásia foi devastada, os Estados Unidos se encontraram
com uma economia vibrante em pé de guerra e com metade da capacidade industrial
do mundo. Com grande parte da Europa e da Ásia sofrendo de fome em massa, os
crescentes excedentes da agricultura americana alimentaram uma humanidade
faminta.
A ordem
mundial visionária de Washington tomou forma em Bretton Woods, New Hampshire,
em 1944. Lá, 44 nações Aliadas criaram um sistema financeiro internacional
exemplificado pelo Banco Mundial e depois, em São Francisco em 1945, por uma
carta da ONU para formar uma comunidade de nações soberanas. Em um lance
marcante para o progresso humano, esta nova ordem rejeitou enfaticamente as
divisões religiosas e raciais dos cinco séculos anteriores, proclamando na
Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU os "direitos iguais e
inalienáveis de todos os membros da família humana". que "devem ser
protegidos pelo estado de direito".
Dentro de uma
década após o fim da Segunda Guerra Mundial, Washington também tinha 500 bases
militares estrangeiras aparelhando a Eurásia e uma cadeia de pactos de defesa
mútua que se estendiam da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) ao
Tratado de Segurança da Austrália, Nova Zelândia e Estados Unidos (ANZUS), e
uma armada de navios de guerra e bombardeiros estratégicos munidos de armas nucleares.
Para exercer sua versão de domínio global, Washington manteve a doutrina
holandesa do século XVII de "liberdade dos mares", estendendo-a
depois ao espaço onde, por mais de meio século, seus satélites militares
orbitaram sem restrições.
Assim como o
sistema imperial britânico foi muito mais difundido e poderoso do que seu
antecessor ibérico, a ordem mundial de Washington foi além de ambos,
tornando-se rigorosamente sistemática e profundamente enraizada em todos os
aspectos da vida planetária. Enquanto o Congresso de Viena de 1815 foi um
encontro efêmero de duas dúzias de diplomatas cuja influência se desvaneceu em
uma década, as Nações Unidas e seus 193 estados membros, por quase 75 anos,
sustentaram 44.000 funcionários permanentes para supervisionar a saúde global,
direitos humanos, educação, direito, trabalho, relações de gênero,
desenvolvimento, alimentação, cultura, manutenção da paz e refugiados. Além
dessa ampla governança, a ONU também organiza tratados que regulam o mar, o
espaço e o clima.
Não só a
conferência de Bretton Woods criou um sistema financeiro global, mas também
levou à formação da Organização Mundial do Comércio (OMC), que regula o
comércio entre 124 países membros. Você pode imaginar, então, que um sistema
tão extraordinariamente abrangente, integrado a quase todos os aspectos do
intercâmbio internacional, seria capaz de sobreviver até mesmo a grandes
reviravoltas.
Cataclisma e colapso
No entanto,
há evidências crescentes de que a mudança climática, na medida em que acelera,
está criando a base para o tipo de cataclismo que será capaz de abalar até
mesmo uma ordem mundial tão enraizada. Os efeitos em cascata do aquecimento
global serão cada vez mais evidentes, não no futuro distante de 2100 (como se
pensava), mas em apenas 20 anos, afetando a vida da maioria dos adultos vivos
hoje.
Em outubro
passado, cientistas do Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática da ONU
divulgaram um “relatório apocalíptico”, alertando que a humanidade tinha apenas
12 anos para cortar as emissões de carbono em 45% ou a temperatura mundial
subiria pelo menos 1,5 graus Celsius. acima dos níveis pré-industriais em redor
de 2040. Isso, por sua vez, traria significativas inundações costeiras,
tempestades cada vez mais intensas, seca violenta, incêndios florestais e ondas
de calor com danos que poderiam chegar a até US $ 54 trilhões - bem mais da
metade da atual tamanho da economia global. Dentro de algumas décadas, o
aquecimento global, na ausência de medidas heroicas, atingiria os 2 graus Celsius,
com ainda mais devastação.
Em janeiro,
cientistas, usando novos dados de sofisticados sensores flutuantes, relataram
que os oceanos do mundo estavam aquecendo 40% mais rápido do que o estimado
apenas cinco anos antes, desencadeando fortes tempestades com frequentes
inundações costeiras. Mais cedo ou mais tarde, o nível do mar pode subir trinta
centímetros, graças a nada além da expansão térmica das águas existentes.
Relatórios simultâneos mostraram que o aumento da temperatura do ar nos EUA já
tornou os últimos cinco anos os mais quentes da história, trazendo furacões e
furacões cada vez mais fortes para os Estados Unidos, com prejuízos de US $ 306
bilhões em 2017. E essa alta considerável deve ser considerada apenas o mais
modesto dos pagamentos sobre o que está por vir.
Os lençóis de
gelo que derretem de modo surpreendentemente rápido na Groenlândia e na
Antártica só intensificarão o impacto da mudança climática. Um aumento previsto
do nível do mar de 20 centímetros até 2050 poderia dobrar as inundações
costeiras em latitudes tropicais - com impactos devastadores sobre milhões de
pessoas em Bangladesh e nas megacidades do sudeste da Ásia, de Bombaim a Saigon
e Guangzhou. A água de degelo da Groenlândia também está prejudicando a
“circulação de virada” do Atlântico Norte, que regula o clima da região e está
destinada a produzir eventos climáticos ainda mais extremos. Enquanto isso, a
água derretida da Antártida irá aprisionar água morna sob a superfície,
acelerando o rompimento da plataforma de gelo da Antártida Ocidental e
contribuindo para o aumento dos níveis dos oceanos que poderiam atingir meio
metro até 2100.
Em suma, um
ritmo cada vez maior das mudanças climáticas nas próximas décadas provavelmente
causará danos enormes à infraestrutura que sustenta a vida humana. Setecentos
anos depois, a humanidade poderia estar enfrentando nova catástrofe na escala
da Peste Negra, que poderia, mais uma vez, colocar o mundo em movimento.
O impacto
geopolítico da mudança climática poderá ser sentido mais imediatamente na bacia
do Mediterrâneo, que abriga 466 milhões de pessoas, onde as temperaturas em
2016 já haviam atingido 1,3 grau Celsius acima dos níveis pré-industriais. (A
média global atual ainda estava em torno de 0,85 graus). Isso significa que a
ameaça de uma seca devastadora será levada a uma região historicamente seca,
limitada por vastos desertos no norte da África e no Oriente Médio. Em um
exemplo revelador de como a catástrofe climática pode apagar uma ordem mundial
inteira, por volta de 1200 A.C. o leste do Mediterrâneo sofreu uma seca
prolongada que "causou fracassos nas colheitas, fome e fome",
varrendo as civilizações do final da Idade do Bronze como as cidades micênicas
gregas, Império Hitita e o Novo Reino no Egito.
De 2007 a
2010, o aquecimento global causou a pior seca de três anos na história
registrada da Síria - precipitando a agitação marcada por “fracassos agrícolas”
que levaram 1,5 milhão de pessoas às favelas das cidades e, em seguida, a uma
guerra civil devastadora que, a partir de 2011, forçou cinco milhões de
refugiados a fugir daquele país. Como mais de um milhão de migrantes, dos quais
350 mil sírios, entraram na Europa em 2015, a União Europeia (UE) mergulhou em
crise política. Os partidos anti-imigrantes logo ganharam popularidade e poder
em todo o continente, enquanto a Inglaterra votava em seu próprio caótico
Brexit.
Projetando a
história do Oriente Médio, antiga e moderna, em um futuro próximo, os
ingredientes para uma crise regional com graves ramificações globais estão
claramente presentes. No mês passado, o Conselho Nacional de Inteligência dos
EUA alertou que “riscos climáticos”, como “ondas de calor (e) secas”, estavam
aumentando a “inquietação social, migração e tensão interestadual em países
como Egito, Etiópia, Iraque e Jordânia”.
Se transpusermos
estas palavras esparsas para um cenário futuro, antes de 2040, quando o
aquecimento global médio provavelmente chegará a essa marca perigosa de 1,5
graus Celsius, o Oriente Médio provavelmente sofrerá um aumento desastroso de
temperatura de 2,3 graus. Esse calor intenso produzirá secas prolongadas muito
piores do que a que destruiu as civilizações da Idade do Bronze, devastando a
agricultura e desencadeando guerras entre as nações que compartilham os rios
Tigre e Eufrates, enquanto manda mais milhões de refugiados fugindo para a
Europa. Sob tal pressão sem precedentes, os partidos de extrema direita
poderiam tomar o poder em todo o continente e a UE poderia romper-se à medida
que cada nação sela suas fronteiras. A OTAN, sofrendo uma "crise
severa" desde os anos Trump, pode simplesmente implodir, criando um vácuo
estratégico que finalmente permite à Rússia tomar a Ucrânia e os estados
bálticos.
À medida que
as tensões aumentam em ambos os lados do Atlântico, a ONU pode ser paralisada por
um impasse entre grandes potências no Conselho de Segurança, bem como
crescentes recriminações sobre o papel do seu Alto Comissário para os
Refugiados. Derrubada por essas e outras crises semelhantes de outros pontos
críticos da mudança climática, a cooperação internacional que esteve no centro
da ordem mundial de Washington nos últimos 90 anos simplesmente murchará,
deixando um legado ainda menos visível do que aquele bloco do Muro de Berlim no
centro de Manhattan.
O Sistema Mundial Emergente de Pequim
Enquanto o
poder global de Washington perde substância e sua ordem mundial enfraquece,
Pequim está trabalhando para construir um sistema sucessor à sua própria imagem
que seria notavelmente diferente do atual.
Mais
fundamentalmente, a China subordinou os direitos humanos a uma visão abrangente
de expansão da soberania do Estado, rejeitando veementemente as críticas
estrangeiras ao tratamento de suas minorias tibetanas e uigures, da mesma forma
que ignora transgressões domésticas igualmente notórias de países como a Coréia
do Norte e as Filipinas. Se a mudança climática desencadeia migrações em massa,
então o nacionalismo desimpedido da China, com sua hostilidade implícita aos
direitos dos refugiados, pode ser mais aceitável para uma era futura do que o sonho
de Washington de cooperação internacional que já começou a desaparecer na era do
"grande muro" de Donald Trump.
Em uma
irônica virada, uma China em ascensão desafiou a antiga doutrina dos mares
abertos, agora sancionada sob uma convenção da ONU, no lugar de efetivamente
reviver a versão mare clausum do
poder imperial ao reivindicar oceanos adjacentes como seu território soberano.
Quando a Corte Permanente de Arbitragem, o tribunal mundial original, rejeitou
unanimemente sua reivindicação ao Mar da China Meridional em 2016, Pequim
insistiu que a decisão era "naturalmente nula e sem efeito" e não
afetaria sua "soberania territorial" sobre um mar inteiro. Pequim não
apenas ampliou sua soberania sobre os mares abertos, mas também sinalizou seu
desdém pelo estado de direito internacional, um ingrediente essencial na ordem
mundial de Washington.
Mais
amplamente, Pequim está construindo um sistema internacional alternativo
bastante separado das instituições estabelecidas. Como contrapeso à OTAN na
extremidade ocidental da Eurásia, a China fundou a Organização de Cooperação de
Xangai em 2001, um bloco econômico e de segurança voltado para o extremo leste
da Eurásia graças à participação de nações como Rússia, Índia e Paquistão. Como
contraponto ao Banco Mundial, Pequim criou o Banco Asiático de Desenvolvimento
de Infraestrutura em 2016, que rapidamente atraiu 70 países membros e foi
capitalizado em US $ 100 bilhões, quase metade do tamanho do próprio Banco
Mundial. Acima de tudo, a Iniciativa Belt and Road de US $ 1,3 trilhão da
China, 10 vezes o tamanho do Plano Marshall dos EUA que reconstruiu uma Europa
devastada após a Segunda Guerra Mundial, está agora tentando mobilizar até US $
8 trilhões a mais em fundos para 1.700 projetos que poderiam uma década, unir
76 nações em toda a África e a Eurásia, uma metade de toda a humanidade, em uma
infraestrutura comercial integrada.
Ao descartar
os ideais atuais de direitos humanos e o estado de direito, tal ordem mundial
futura provavelmente seria governada pela realpolitik bruta da vantagem
comercial e do interesse próprio nacional. Assim como Pequim efetivamente
reviveu a doutrina de 1455 de mare
clausum, sua diplomacia será infundida com o espírito de
auto-engrandecimento da conferência de Berlim de 1885, que uma vez dividiu a
África. Os ideais comunistas da China podem prometer progresso humano, mas em
uma das irônicas ironias da história, a ordem mundial emergente de Pequim
parece mais propensa a reverter esse "arco do universo moral".
É claro, em
um planeta no qual até 2100 a terra agrícola do país, a planície do norte da
China com seus 400 milhões de habitantes, poderia se tornar inabitável graças
às ondas de calor insuportáveis e sua grande cidade comercial
costeira, Xangai, poderia estar submersa (como poderiam as outras principais
cidades costeiras), quem sabe como seria a próxima ordem mundial. A mudança climática, se não for trazida sob algum tipo de
controle, ameaça criar um novo e eternamente cataclísmico planeta no qual a
própria palavra “ordem” pode perder seu significado tradicional.
Alfred W.
McCoy, é professor de história da Harrington na Universidade de
Wisconsin-Madison. Ele é o autor de A Política da Heroína: Cumplicidade da CIA
no Comércio Global de Drogas, o livro agora clássico que investigou a assolciação
de narcóticos ilícitos com operações secretas ao longo de 50 anos, e o
recém-publicado In the Shadows of the American Century: The Rise and Decline of
U.S. Global Power (Dispatch Books).
