A esquerda latino-americana em meio à China, os Estados Unidos, o progressismo tardio e a extrema-direita

 Do Counterpunch

23 de Setembro de 2024

Eric Toussaint

Claudio Katz acaba de publicar um livro em espanhol intitulado America Latina en la encrucijada global [1] (“América Latina na Encruzilhada Global”). Claudio Katz é economista marxista e professor da Universidade de Buenos Aires, autor de cerca de quinze livros sobre a teoria da dependência cinquenta anos após seu surgimento, imperialismo hoje e questões enfrentadas pela esquerda latino-americana. Seu novo livro se concentra na América Latina e lida com as relações do continente com a China e com o imperialismo dos EUA.

O livro está em cinco partes: na Parte 1 Katz analisa a estratégia do imperialismo americano desde o início do século XIX até os dias atuais. Ele demonstra que o imperialismo americano passou por uma fase crescente durante a qual substituiu antigas potências coloniais, como Espanha e Portugal durante o século XIX e a Grã-Bretanha a partir do final da Primeira Guerra Mundial. Agora, depois de dominar totalmente a América Latina, o imperialismo dos EUA entrou em declínio, em particular com a ascensão da China como uma grande potência. Nesta primeira parte, Katz também analisa a política da China na América Latina e a atitude das classes dominantes na América Latina em relação à nova grande potência.

A segunda parte do livro enfoca as características da extrema direita na América Latina, sua natureza específica e a forma como ela opera. Essa seção termina com uma análise do fenômeno de Javier Milei, que se tornou presidente da Argentina no final de 2023.

A terceira parte do livro analisa as experiências do novo progressismo que emergiu das grandes mobilizações populares que abalaram várias partes da América Latina em 2019.

A Parte 4 analisa os debates dentro da esquerda sobre esses novos governos progressistas e também olha especificamente para o que Claudio Katz vê como os quatro países que compõem um “eixo alternativo” para o imperialismo dos EUA – Venezuela, Bolívia, Nicarágua e Cuba. A Parte 5 analisa novas formas de resistência popular nos últimos anos e aborda a questão das alternativas.

Estados Unidos e China vis-à-vis América Latina

Como mostra Claudio Katz, os Estados Unidos ainda têm uma posição dominante na América Latina. De acordo com Katz: “Entre 1948 e 1990, o Departamento de Estado dos EUA participou da derrubada de 24 governos. Em quatro casos, as tropas americanas foram implantadas; em três casos, os assassinatos da CIA foram os meios usados; e em 17 casos, golpes de Estado foram dirigidos a partir de Washington. [2] (Katz, p. 119). 49) Os EUA têm bases militares em vários países, incluindo a Colômbia, onde estão localizadas nove bases norte-americanas. Mas também há bases americanas no sul do continente (duas no Paraguai). A frota dos EUA está preparada para intervir em toda a América Latina, tanto nas costas do Atlântico Sul e do Pacífico.

Os Estados Unidos têm doze bases militares no Panamá, doze em Porto Rico, nove na Colômbia, oito no Peru, três em Honduras e duas no Paraguai. Eles também têm instalações semelhantes em Aruba, Costa Rica, El Salvador e Cuba (Guantánamo). Nas Ilhas Malvinas, a Grã-Bretanha parceira dos EUA fornece uma ligação de rede da OTAN para locais no Atlântico Norte. Katz, p. 50[3]

Ao mesmo tempo, Claudio Katz mostra que, desde a década de 2010, a China conseguiu competir com os interesses dos EUA na América Latina e no Caribe com uma política de investimento que permite aquisições de empresas e uma política de crédito muito dinâmica e massiva. O que estamos a falar aqui? De fato, os Estados Unidos conseguiram convencer os governos latino-americanos, particularmente da segunda metade do século XIX e ao longo do século XX, a assinar acordos de livre comércio. Como os Estados Unidos tinham uma economia que era muito mais avançada tecnologicamente do que os países da América Latina, graças a esses tratados, ela sistematicamente venceu os produtores locais – capitalistas na indústria e no agronegócio, mas também pequenos produtores agrícolas. Os produtos americanos eram superiores em termos de produtividade e tecnologia e, portanto, mais competitivos.

Mas os Estados Unidos são uma potência econômica em declínio, enquanto a China está crescendo. Comparado com as economias da América Latina, mas também com os Estados Unidos, a China agora tem uma vantagem em termos de produtividade e, portanto, em termos de competitividade, em várias áreas tecnológicas. E a China está agora usando as mesmas ferramentas econômicas que os Estados Unidos usaram sistematicamente – ou seja, assinar tratados bilaterais de livre comércio com o maior número possível de países da América Latina e do Caribe. Enquanto isso, o tratado de livre comércio proposto pelos Estados Unidos para todas as Américas (ACLA), cujas disposições garantiram a dominação dos EUA, foi rejeitado por toda uma série de governos sul-americanos em 2005. Desde então, o declínio econômico dos EUA em relação à China se acentuou, e não tem mais meios para tentar convencer os países do Sul a assinar acordos de livre comércio. Acima de tudo, os EUA não estão mais em condições de realmente se beneficiar de tais acordos, por causa da concorrência da China. Como resultado, é a China que favorece o dogma do livre comércio e os benefícios mútuos a serem obtidos pelas várias economias se adotarem esse tipo de acordo. A China se beneficia disso porque, como aponta justamente Claudio Katz, seus produtos são muito mais competitivos na América Latina do que os produtos fabricados pelas economias latino-americanas ou pelos Estados Unidos, e os produtos exportados pelas economias latino-americanas para a China são essencialmente matérias-primas, minerais e soja transgênica. Como resultado, eles não são realmente competitivos com produtos chineses. A China está colhendo todos os benefícios do tipo de relacionamento que está desenvolvendo com os países latino-americanos, ganhando participação de mercado em seus mercados domésticos em detrimento da produção local. Estamos testemunhando uma reprimarização das economias, e isso pode ser visto muito claramente no tipo de produtos exportados da América Latina para o mercado mundial, particularmente para a China – que está se tornando o maior parceiro comercial de vários países da América Latina, Argentina e Peru sendo dois exemplos.

Claudio Katz demonstra que a China obtém o máximo benefício da América Latina, porque os governos latino-americanos são incapazes de conceber uma política comum e uma política de integração que favoreça o desenvolvimento do mercado interno e da produção local para esse mercado interno.

Ele ressalta que a China não se comporta inteiramente como um país imperialista tradicional; não usa a força armada.Ao contrário dos Estados Unidos, a China não acompanha seus investimentos com bases militares.

Como mencionado acima, Claudio Katz lista as agressões militares realizadas pelos Estados Unidos na América Latina – uma lista que é obviamente impressionante e em contraste gritante com o comportamento da China em relação à América Latina e ao Caribe. Como ele corretamente aponta, a China não se tornou uma potência imperialista no sentido pleno da palavra (ao contrário da Rússia, na minha própria opinião). Ele argumenta que o capitalismo não está totalmente consolidado na China. Ele quer dizer que a liderança chinesa poderia fazer uma reviravolta e se afastar do capitalismo? Francamente, isso é duvidoso. Ele também repete a afirmação de que o desenvolvimento econômico na China tirou 800 milhões de pessoas da pobreza, sem explicar em que base ele faz essa afirmação: que estudos? que números? Para falar sobre 800 milhões de pessoas sendo retiradas da pobreza, precisaríamos especificar em relação a que ano, com qual ano a população, e dizer com que base a linha de pobreza é determinada.

Esta é uma questão muito importante, e o argumento de Katz é lamentavelmente carente de fundamento. Os números que ele dá são aqueles dados pelo Banco Mundial e pelas autoridades chinesas, e mostrei em vários artigos que as avaliações do Banco Mundial são altamente questionáveis. De fato, o próprio Banco Mundial admitiu em 2008 que havia superestimado o número de pessoas retiradas da pobreza em 400 milhões.

Na ausência de quaisquer referências de Claudio Katz, só podemos nos perguntar se ele está baseando sua reivindicação em números do Banco Mundial sem dizer isso e, se não, quais dados estatísticos ele está usando. Ele faria bem em fornecer os detalhes necessários, pois isso fortaleceria seu argumento.

Por outro lado, Katz não tem dificuldade em reconhecer que uma grande classe capitalista foi restabelecida na China, e ele critica aqueles que dizem que a China está no centro do projeto socialista do nosso tempo. Ele diz que essa classe capitalista tem ambições de recuperar o poder. Katz acredita que a renovação socialista é possível; que convida a questão de saber se pode vir da liderança do PCC. Acho que temos que deixar claro que a resposta é não: a renovação socialista não virá da liderança do PCC.

Claudio Katz também está certo ao dizer que a China não faz parte do Sul global. Ele escreve:

“Todos os tratados promovidos pela China reforçam a subordinação econômica e a dependência. O gigante asiático consolidou seu status como uma economia credora, aproveitando o comércio desigual, capturando superávits e se apropriando de receitas.

A China não age como um poder imperial dominante; mas também não favorece a América Latina. Os acordos atuais exacerbam a primarização e a fuga da mais-valia. A expansão externa do novo poder é guiada pelos princípios da maximização do lucro, não pelas normas de cooperação. Pequim não é um simples parceiro e não faz parte do Sul.” (p. 73)[4]

O mito do sucesso das políticas neoliberais

Na segunda parte de seu livro, Claudio Katz começa atacando as políticas dos neoliberais latino-americanos e mostra como seu estar no poder – como são em vários países hoje – não levou a nenhum progresso real para o continente.

Katz mostra que o chamado sucesso das políticas neoliberais na América Latina nada mais é do que um mito, já que as classes dominantes e os governos que os servem continuam a ser subservientes ao imperialismo dos EUA, mas também estão se abrindo às políticas da China, que os EUA desdenham enquanto não conseguem oferecer à América Latina uma alternativa genuína em termos de desenvolvimento econômico e humano. O que interessa à China é a possibilidade de explorar as matérias-primas do continente para alimentar a “fábrica do mundo” que a China virou e, em seguida, reexportar seus produtos manufaturados para vários mercados, incluindo o mercado latino-americano.

Katz mostra que a pobreza permanece muito alta na América Latina, e está aumentando, afetando 33% da população. A pobreza extrema afeta 13,1% da população, enquanto a desigualdade está aumentando em favor dos 10% mais ricos.

O crescimento económico é muito lento se considerarmos a taxa de crescimento no período 2010-2024, que foi de 1,6% ao ano. Isso é menor do que o período 1980-2009, quando o crescimento atingiu 3%, e o período 1951-1979, quando chegou a 5% ao ano.

Katz então olha para trás para os movimentos de independência latino-americanos, a maioria dos quais surgiram na década de 1820. Ele mostra que a independência só levou a um novo tipo de subordinação a novas potências: primeiro a Grã-Bretanha, que estava lutando para conquistar seu próprio espaço às custas da Espanha e de Portugal, e depois, a partir do final do século XIX, os Estados Unidos. Devo salientar que abordei esta questão em meu livro O Sistema da Dívida,[5][5] em que dedico vários capítulos ao século XIX e início do século XX, e no qual demonstro que são ao mesmo tempo os acordos de livre comércio e o tipo de endividamento em que os governos dos países latino-americanos se envolveram que levaram a um novo ciclo de dependência/subordinação, com o papel fundamentalmente prejudicial desempenhado pelas classes dominantes.

A ascensão da extrema direita na Europa e na América Latina: especificidades e semelhanças

Então, ainda na Parte 2, Claudio Katz dá uma olhada muito interessante na ascensão da extrema direita na América Latina. Para mostrar a natureza específica desta ascensão, ele começa analisando as características da extrema direita na Europa e de seu crescimento. Ele então analisa as características específicas da extrema direita na América Latina: ao contrário da extrema direita na Europa ou nos Estados Unidos, não coloca a questão da imigração no centro de sua retórica – embora em alguns países, como o Chile, levante o espectro do “perigo” que os migrantes representam. Mas esta não é uma tendência geral, como é nos discursos de Donald Trump e na retórica das diferentes variantes da extrema direita na Europa, incluindo as do governo – por exemplo, Giorgia Meloni na Itália, Viktor Orbán na Hungria, o RN na França, AfD na Alemanha, VB e NVA na Bélgica, FP na Áustria, etc.

Na América Latina, a extrema direita, por exemplo, na Bolívia e no Peru, usa um discurso racista dirigido contra a maioria indígena, os povos nativos, e não contra os migrantes. O espectro da “ameaça comunista”, na forma de Castro, chavismo e outras experiências latino-americanas em que a esquerda radical obteve ganhos, é outro tema encontrado com mais frequência na retórica da extrema direita latino-americana do que na Europa. Isso porque na Europa, nos últimos cinquenta anos, a ameaça direta das experiências orientadas para o socialismo, para a direita, não tem sido tão tangível quanto na América Latina. Katz também mostra a importância dos movimentos evangélicos, que são extremamente reacionários, e da reivindicação da extrema-direita latino-americana da supremacia das populações brancas de origem europeia, e especialmente ibérica. A extrema-direita latino-americana amplia a colonização desde Cristóvão Colombo como uma conquista civilizadora, o que explica as estreitas conexões entre a extrema-direita em vários países latino-americanos e o partido Vox na Espanha, que faz o mesmo.

Katz também mostra que, em alguns casos, a extrema direita demonstrou uma capacidade de mobilização de massa. Um exemplo notável é o Bolsonarismo, que conseguiu assumir o governo do Brasil em 2019 até a reeleição de Lula da Silva para a presidência no final de 2022. E o Bolsonarismo mantém essa capacidade de mobilização de massas apesar de sua derrota eleitoral, como demonstrou em fevereiro de 2024, quando quase 200 mil pessoas se reuniram em São Paulo.

A repressão extremamente dura das classes “perigosas” e dos delinquentes é um aspecto importante da retórica da extrema-direita latino-americana. Tal é o caso do governo de Nayib Bukele, em El Salvador, [6]que realizou inúmeras execuções extrajudiciais e criou a maior prisão da América Latina em nome da luta contra o narcotráfico. Outro exemplo é o uso de milícias de Jair Bolsonaro nos distritos pobres, em particular no Rio de Janeiro. 

A segunda parte do livro de Claudio Katz também contém uma reflexão sobre o fascismo e a extrema direita hoje. Eu não vou entrar em detalhes sobre os conceitos que Katz usa; Vou deixar para o leitor descobrir o que é uma contribuição altamente interessante nesta área.

Então, ainda na Parte 2, Katz examina a política da extrema direita usando uma série de exemplos de diferentes países.Ele toma o exemplo do Brasil de Bolsonaro e da Bolívia, seguido pela Venezuela, Argentina, Colômbia e Peru de Javier Milei, seguido por alguns parágrafos referentes a Nayib Bukele em El Salvador e à situação no Equador e no Paraguai.

Entre as explicações para a ascensão da extrema direita está, naturalmente, a decepção de um setor das classes trabalhadoras com suas experiências com governos progressistas; mas há também o impacto do imperialismo americano, a atividade das igrejas evangélicas e a falta de uma reação firme à ameaça da extrema direita pelos governos progressistas.Katz mostra que quando houve uma reação muito forte, como na Bolívia, produziu resultados.

A nova onda de progressismo latino-americano: progressismo tardio moderado, muitas vezes trazido ao poder por mobilizações em larga escala

Na Parte 3, Claudio Katz analisa as experiências dos governos progressistas. Ele começa observando que houve uma onda progressiva que começou em 1999 e terminou em 2014. Seguiu-se uma reação conservadora que provocou mobilização popular em vários países e levou, especialmente de 2021-2022, a uma nova onda progressiva. Ele enfatiza que essa nova onda progressista está um passo atrás do período 1999-2014, na medida em que os governos progressistas estão buscando políticas muito menos radicais do que as de Hugo Chávez na Venezuela (1999-2012), por exemplo, ou Evo Morales no primeiro período de sua presidência na Bolívia (2005-2011) ou Rafael Correa no Equador (2007-2011). Essa onda progressista menos radical está afetando os países que não foram afetados pela onda anterior – México, Colômbia desde 2022 com o governo de Gustavo Petro e Chile com o governo de Gabriel Boric.

Claudio Katz analisa sucessivamente o recente – desde o início de 2023 – o retorno de Lula à presidência do Brasil e a eleição de Gustavo Petro como presidente da Colômbia. Ele analisa o mandato de Alberto Fernández como presidente da Argentina de 2019 até a vitória de Javier Milei no final de 2023. Ele analisa as políticas de Andrés Manuel López Obrador (AMLO) no México desde 2018, as de Gabriel Boric no Chile e, finalmente, as do Peru Pedro Castillo, que foi derrubado em 2022.

Concordo plenamente com a avaliação de Katz sobre os governos que acabei de mencionar, e recomendo que leiam esta secção.

Resumindo, o que se destaca sobre os governos progressistas do período 2018-2019, no caso do México e da Argentina, e depois do período 2021-22 para o Brasil, Colômbia, Chile e Peru, é sua falta de radicalismo; eles estão mantendo plenamente o modelo extrativista da agroexportação, e nenhum tratado de livre comércio foi revogado. Katz é particularmente duro em suas críticas ao governo de Gabriel Boric no Chile e Pedro Castillo no Peru. Deixo aos leitores ler os seus argumentos, que eu partilho muito.

A política internacional de Lula

 Na Parte 3, Claudio Katz analisa as políticas internacionais e regionais de vários governos progressistas e, em particular, a mais importante economicamente: a do Brasil. Ele discute o apoio de Lula da Silva ao tratado entre o Mercosul e a União Europeia. Uma das razões pelas quais Lula está pressionando para reduzir o desmatamento na Amazônia é atender às demandas da UE, que está sob pressão dos lobbies industriais europeus, mas também de protestos nos países europeus por movimentos sociais e agricultores, que citam concorrência desleal dos exportadores brasileiros. As demandas ambientais estão sendo apresentadas e, é claro, Lula quer reduzir o desmatamento devido à pressão dos povos indígenas da Amazônia e dos movimentos ambientais; mas ele está ainda mais convencido da necessidade de fazê-lo porque é uma demanda da UE e quer implementar o tratado Mercosul-UE.

Gostaria de acrescentar que a esquerda na Europa se opõe a este tratado. Também deve-se ressaltar que movimentos sociais e ambientalistas de esquerda, bem como os movimentos de povos nativos da América Latina e dos países do Mercosul, se opõem à assinatura do tratado, que ainda está sendo negociado, há anos.

Claudio Katz também explica que o governo Lula quer adotar uma moeda de não-dolar entre os países do Mercosul para reduzir o uso do dólar. A ideia de Lula é importar gás líquido através de um gasoduto que iria para a fronteira sul do Brasil e depois para Porto Alegre, substituindo o fornecimento de gás da Bolívia pelo Brasil, uma vez que as reservas bolivianas estão secando a um ritmo acelerado. Isso é importante para fortalecer as relações econômicas entre a Argentina e o Brasil, porque a Argentina não tem reservas de câmbio, e o Brasil, que exporta pesadamente para a Argentina, precisa para que a Argentina possa comprar seus bens – particularmente sob pressão dos principais capitalistas industriais do Brasil, fortemente investidos na indústria automobilística e para quem o mercado argentino é importante. Portanto, a adoção de uma unidade de conta no Mercosul, e em particular entre Argentina e Brasil, permitiria que a Argentina ficasse sem dólares, que não possui em quantidade suficiente, na compra de produtos importados do Brasil. O Brasil de Lula também está interessado em explorar o campo de gás Vaca Muerta na Argentina, que se opõe aos movimentos sociais, de esquerda e ambientais naquele país.

Katz também explica que Lula gostaria de trazer Bolívia e Venezuela para o Mercosul.

Note-se que neste livro Claudio Katz não faz uso da contribuição teórica do economista marxista brasileiro Rui Mauro Marini sobre o sub-imperialismo brasileiro ou imperialismo periférico e seu papel em relação aos seus vizinhos. Katz fez isso em outras obras, mas poderia ter sido uma ferramenta útil para os leitores deste livro. Uma segunda omissão do livro de Katz (reconhecidamente ele não pode escrever sobre tudo) é o BRICS, o papel do Brasil e as expectativas de Lula em relação aos BRICS. O papel dos BRICS, a questão de se adotar ou não uma moeda comum e o papel do novo banco de desenvolvimento com sede em Xangai – que é presidido pela ex-presidente do Brasil, Dilma Rousseff, que sucedeu Lula – não são aspectos marginais do problema geral abordado por Claudio Katz em seu livro. Eu sinto que eles teriam merecido um desenvolvimento mais completo.

Os limites das políticas dos governos progressistas

Então, ainda na Parte 3, depois de discutir a política do Mercosul, os tratados de livre comércio e a relação econômica com os Estados Unidos, Claudio Katz retorna à política da China na América Latina em uma seção altamente interessante que eu não tenho tempo para resumir aqui, mas que contém informações importantes. Concordo também com ele que os governos progressistas não assumiram uma posição proporcional ao desafio colocado pela questão da dívida e à necessidade de auditar as dívidas reivindicadas na América Latina. E concordo que o Brasil de Lula, durante os primeiros mandatos de Lula no início dos anos 2000, sabotou o lançamento do Banco do Sul. Em um artigo recente sobre esse assunto, entrei em detalhes sobre a sabotagem de Lula do lançamento do Banco nos anos seguintes a 2007-2008, e assim partilho totalmente a análise de Katz sobre a questão.

Quanto à questão das alternativas, Katz argumenta que, se os governos progressistas realmente quisessem tentar implementar uma alternativa ao modelo de exportação extrativista neoliberal no continente, eles deveriam trabalhar juntos para criar uma empresa pública latino-americana para explorar o lítio.

Katz também argumenta que os governos progressistas devem adotar uma política de soberania financeira, libertando-se do atual tipo de endividamento e do controle exercido pelo FMI sobre a política econômica de muitos países da região. Ele argumenta que deveria haver uma auditoria geral das dívidas e que alguns dos países mais frágeis devem suspender seus pagamentos da dívida. Ele diz que, se isso não for feito, não haverá como colocar uma alternativa no lugar, e ele argumenta que o Banco do Sul deve novamente seguir o caminho em que estava, para criar uma nova arquitetura continental. Mais uma vez, só posso partilhar o seu ponto de vista.

Debate na esquerda latino-americana

Na Parte 4 de seu livro, Claudio Katz aborda debates em curso dentro da esquerda latino-americana, em particular sobre a atitude que deve ser adotada em relação à direita e extrema direita e em relação aos governos progressistas e suas limitações.

Ele afirma que é um dever expressar críticas claras aos governos progressistas... sem, é claro, identificar erroneamente os inimigos. Não há dúvida de que a primeira coisa a fazer é desafiar as políticas da direita e suas forças políticas, e as intervenções imperialistas – particularmente as dos Estados Unidos – e também a política da China na região. Mas não devemos limitar-nos a isso. Também precisamos analisar e criticar, quando necessário, os limites das políticas dos chamados governos progressistas. Claudio Katz mostra como o governo Alberto Fernández na Argentina, a partir de 2019, tem pesada responsabilidade pela vitória do anarco-capitalista de extrema-direita Javier Milei.

No que diz respeito a estas políticas, gostaria de citar Katz, que diz:

“Devemos lembrar que a opção de esquerda é forjada enfatizando que a direita é o principal inimigo e que o progressismo falha por causa da fraqueza, cumplicidade ou falta de coragem em relação ao seu adversário. Mas não devemos confundir os governos de direita com esses governos progressistas e dizer que eles são da mesma natureza. Há uma distinção fundamental entre os dois, e se esquecermos disso seremos incapazes de conceber uma alternativa e uma política correta. 220) [7]

Para dar um exemplo, Katz explica que a incapacidade de uma parte da esquerda no Equador de ver o perigo representado pela eleição do banqueiro Guillermo Lasso, levou à vitória deste último em 2021, enquanto uma aliança entre os componentes da esquerda poderia ter levado a um resultado diferente.

Como exemplo positivo, no entanto, ele mostra que a compreensão do Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) da importância de dar prioridade ao combate ao perigo da reeleição de Jair Bolsonaro em 2020-2022, quando o PSOL pediu um voto a favor de Lula no primeiro turno da eleição, foi benéfico e trouxe a derrota de Bolsonaro. Porque, na verdade, a vitória de Lula sobre Bolsonaro se foi com pouquíssimos votos, e se o PSOL não tivesse pedido um voto em Lula, é bem possível que Bolsonaro tivesse sido reeleito. A esmagadora maioria dos votos de Lula veio de sua base eleitoral, mas o PSOL fez uma contribuição significativa nas margens para lhe dar a vantagem.

Neste ponto, Katz discute o recente debate (final de 2023) dentro da esquerda radical na Argentina, parte da qual não quis votar em Sergio Massa, o candidato peronista neoliberal, contra o candidato de extrema-direita Milei no segundo turno. Katz tem toda a razão para levantar esta questão e para enfatizar a importância de enfrentar a direita. No entanto, é certo que, mesmo que toda a extrema esquerda argentina, agrupada na FIT-U, tenha convocado um voto para o candidato neoliberal Massa, ainda não teria levado a uma derrota de Milei, que venceu por uma enorme margem.

Em relação ao Chile, Katz destaca o fato de que inicialmente houve uma grande mobilização da esquerda em 2021 para impedir a vitória do candidato pinochetista de extrema direita José Antonio Kast, que permitiu que o candidato de esquerda Gabriel Boric vencesse, mas que a moderação e hesitação de Boric levaram à sua derrota no referendo sobre o novo projeto de Constituição em setembro de 2022. A interpretação de Boric da rejeição da nova constituição – que na realidade era bastante moderada, enquanto ele a apresentava como muito radical – finalmente reforçou a retórica da direita, já que Boric fez concessões após concessão a eles.

Claudio Katz e o “eixo radical”: Venezuela, Bolívia e Nicarágua

Depois de analisar as políticas de governos progressistas moderados, Katz se volta para o que ele chama de “eixo radical”. Acho essa parte do livro pouco convincente. Eu não entendo por que Katz coloca a Nicarágua na mesma categoria que a Venezuela e a Bolívia, quando ele mesmo explica que a única coisa que esses três países têm em comum é que eles estão sob fogo do imperialismo dos EUA. Eu não sinto que um país possa ser definido como parte de um “eixo radical” simplesmente porque Washington está trabalhando para minar seu governo.

Seria melhor desenvolver uma categoria específica para incluir a Nicarágua. A Nicarágua é um país onde houve uma verdadeira revolução que levou à vitória em 1979. Depois veio uma derrota eleitoral em fevereiro de 1990, marcando o início de um processo de degeneração da Frente Sandinista de Libertação Nacional (FSLN) sob a liderança de Daniel Ortega. Este processo foi seguido por uma verdadeira traição ao processo revolucionário anterior através de uma aliança entre Ortega e a direita – incluindo seus componentes mais reacionários – em várias questões, particularmente o aborto. Devemos também mencionar a reviravolta pró-Washington e pró-FMI tomada pelo governo de Ortega. Foi de fato essa submissão ao FMI que levou a uma rebelião popular em abril de 2018. Até abril de 2018, o regime de Daniel Ortega se deu muito bem com os Estados Unidos e o FMI. Foi o FMI que queria uma reforma da previdência que levou a uma revolta dos setores da classe trabalhadora, particularmente os jovens, que Ortega colocou de maneira absolutamente brutal, como Katz denuncia corretamente neste livro e em um artigo que data de 2018. Foi depois dessa repressão criminosa do movimento social que Washington decidiu tomar uma posição clara contra o regime de Ortega.

Felizmente, Claudio Katz é crítico da repressão de Ortega e não faz segredo do fato de que seu governo posteriormente reprimiu qualquer candidato que quisesse concorrer contra ele nas eleições subsequentes. Também colocou ex-líderes revolucionários na prisão, como Katz aponta e denuncia. Infelizmente, ele não oferece uma análise geral do que aconteceu na Nicarágua.

Acho que a análise de Katz do que aconteceu na Bolívia é em grande parte correta. No entanto, no que diz respeito à Venezuela, ele agravou suas críticas ao governo de Nicolás Maduro. Ele fala sobre o chavismo em geral, como se Maduro fosse uma extensão das políticas de Hugo Chávez, enquanto na minha opinião houve uma ruptura entre as políticas seguidas por Chávez até sua morte em 2013 e as introduzidas por Maduro. É verdade que Nicolás Maduro está reforçando as fraquezas e inconsistências que já existiam nas políticas de Chávez, mas os elementos mais problemáticos dessas políticas estão sendo amplificados pela consolidação de uma “bolivoburguesia”, que Katz também critica. Ele não faz segredo do fato de que um componente significativo do governo de Maduro é composto por um novo setor capitalista, nascido do ventre do chavismo. Mas, infelizmente, ele mal menciona a repressão das lutas sociais e o movimento operário sob Maduro. E ele não critica a maneira como Maduro está lutando contra seus ex-aliados, como o Partido Comunista Venezuelano, que foi praticamente posto fora da lei.

Claudio Katz e Cuba

Depois de discutir o que Claudio Katz chama de “eixo radical”, supostamente incluindo Venezuela, Bolívia e Nicarágua, ele se volta para uma análise de Cuba. Ele demonstra corretamente até que ponto Cuba é um exemplo, um ponto de referência e uma fonte de esperança para grande parte da esquerda latino-americana e, sem dúvida, para além da América Latina. Ele mostra que há uma tendência para uma maior desigualdade em Cuba, mas enfatiza a conquista do governo cubano no combate ao bloqueio liderado pelos EUA e os problemas enfrentados pela economia cubana. Embora concordemos em grande parte com parte da análise de Katz sobre Cuba, gostaríamos de salientar que ele adota uma posição suficientemente crítica sobre a questão das relações das autoridades cubanas com o povo nos últimos anos, particularmente no momento dos principais protestos a que Katz se refere e, em particular, a de 11 de julho de 2021. Ele não menciona o fato de que o governo cubano inicialmente respondeu ao protesto de 11 de julho de uma maneira muito desajeitada, pedindo aos comunistas que se mobilizassem nas ruas – uma abordagem que o governo então abandonou muito rapidamente porque poderia ter levado a confrontos com um resultado potencialmente prejudicial. Katz não menciona isso, nem menciona a onda de sentenças extremamente pesadas proferidas pelos tribunais cubanos contra vários manifestantes. Essas sentenças, que variam de 5 a 20 anos de prisão, são projetadas para intimidar potenciais manifestantes. Claro, Cuba está sob a ameaça constante e muito real de intervenção direta dos Estados Unidos. E desnecessário dizer, os efeitos do embargo imposto por Washington desde 1962 foram devastadores. Não há dúvida de que os Estados Unidos interferem nos assuntos internos de Cuba; mas o uso de tais sentenças pesadas merece ser criticado e, em qualquer caso, mencionado. Katz deveria ter falado sobre essas convicções e dado seu ponto de vista sobre elas.

No que diz respeito ao futuro, Claudio Katz tem razão em dizer que não é simplesmente a participação popular e o controle dos trabalhadores que resolverão os problemas de Cuba. Os problemas da economia cubana são de tal natureza que uma maior participação popular e cidadã por si só não os resolverá. O que é necessário, naturalmente, é uma política económica que responda realmente aos problemas da economia cubana, apesar do contexto totalmente desfavorável. A prioridade atualmente dada ao turismo deve ser questionada. Isso leva a uma nova dependência dos ganhos em moeda estrangeira gerados pelo turismo, ao mesmo tempo em que implica enormes custos, porque os alimentos e outros produtos necessários para a indústria do turismo têm de ser importados.

No entanto, concordo com Claudio Katz que não houve reconstituição de uma classe capitalista em Cuba até à data. A liderança cubana não quer ver a restauração do capitalismo, e devemos ter cuidado para não confundir a possibilidade que existe sob o atual sistema cubano de acumular riqueza através de iniciativa privada com o nascimento de uma classe capitalista real que poderia visar a recuperação do poder em Cuba. Por outro lado, devemos certamente nos perguntar se existe o risco de um setor da burocracia cubana considerar que, no final, a única maneira de alcançar o crescimento econômico é restaurar o capitalismo ao longo das linhas dos modelos vietnamita ou chinês. Nesse caso, uma parte dessa burocracia poderia estabelecer o objetivo de se converter em uma nova classe capitalista. Mas isso não aconteceu. Isso não quer dizer que esses setores não existem, mas no momento não estão no controle do governo cubano. O que é certo é que o governo de Cuba está em um tipo de impasse: ele não optou por restaurar o capitalismo, mas, ao mesmo tempo, não conseguiu adotar uma política econômica e uma política para o funcionamento da sociedade que garanta maior participação cidadã, permitindo que Cuba se mantenha em um quadro sustentável não capitalista, melhorando as condições de vida da população. O desafio é extremamente difícil, mas hoje é possível para Cuba. De qualquer forma, diante da política agressiva do imperialismo norte-americano, devemos nos manter unidos e defender as conquistas da revolução cubana.

 As mobilizações populares

Claudio Katz considera corretamente que houve um ciclo progressivo estendido de 1999 a 2014. Seja encerrado em 2014 ou antes – em 2011, 2012 ou 2013 – é discutível, mas independentemente disso, o ciclo durou entre uma dúzia e quinze anos: entre a eleição de Hugo Chávez no final de 1998 e as reversões que testemunhamos em vários países latino-americanos. Entre 2014 e 2019, houve um retorno aos governos de direita que aplicaram políticas neoliberais linha-dura que desencadearam uma sucessão de enormes mobilizações populares. Este foi o caso na Bolívia, Chile, Colômbia, Peru, Honduras, Guatemala e Haiti.

Com exceção do Haiti e do Equador, essas grandes mobilizações populares em 2019-2020 resultaram em forças progressistas de centro-esquerda tomando o poder, o que minou a predominância de governos de direita. Em 2023-2024, 80% da população da América Latina vivia em países com maioria progressiva. É muito importante ressaltar, como faz Claudio Katz, que as vitórias eleitorais das forças progressistas na Bolívia, Colômbia, Chile, Peru, Honduras e Guatemala só foram possíveis graças às enormes mobilizações populares que as precederam.

Argentina, Brasil e México

Como Katz aponta, três países – os mais populosos – devem ser adicionados a esta lista de países com governos progressistas: México desde 2018, Argentina entre o final de 2019 e o final de 2023, e o Brasil desde janeiro de 2023. No caso desses três países, os governos progressistas não chegaram ao poder após grandes mobilizações populares. Na Argentina, o governo de Alberto Fernández não chegou ao poder em 2019 sob o ímpeto de um enorme movimento popular, embora houvesse mobilizações contra o governo neoliberal de Mauricio Macri, presidente de 2015 a 2019. No caso do México, Andrés Manuel López Obrador (AMLO) chegou ao poder sem o apoio de mobilização maciça no ano ou dois que antecederam sua eleição. É certo que, alguns anos antes, houve grandes mobilizações, incluindo aquelas em que ele desempenhou um papel. Esses movimentos protestaram contra a fraude eleitoral que impediu AMLO de se tornar presidente. Nem o retorno de Lula ao poder como presidente do Brasil no início de 2023 foi resultado de um enorme movimento popular. Foi o resultado, na urna, das políticas desastrosas do governo de extrema-direita de Jair Bolsonaro e, em particular, sua gestão calamitosa da pandemia de coronavírus.

Bolívia, Chile, Colômbia, Honduras e Guatemala

Na Bolívia, Chile, Colômbia, Honduras e Guatemala, por outro lado, governos progressistas foram formados como resultado das mobilizações populares em larga escala que imediatamente precederam as eleições.

Equador, Haiti e Panamá

Finalmente, como aponta Katz, em três países, repetidas grandes mobilizações nas ruas não conseguiram levar à vitória eleitoral para a esquerda ou para a esquerda. Estes três países são o Equador, o Haiti e o Panamá. No Equador, houve uma enorme mobilização popular em outubro de 2019 que ajudou a evitar um programa do FMI que consiste, em particular, de aumentar significativamente os preços dos combustíveis. Isso levou à derrota do governo de Lenín Moreno e do plano do FMI em 2019, mas uma vitória para a esquerda nas eleições de 2021 não se seguiu, em parte pelas razões que Katz dá anteriormente no livro de Katz: a divisão entre a CONAIE (Confederação das Nacionalidades Indígenas do Equador) e o movimento político de Rafael Correa (conhecida como “Correismo”) em abril de 2021, quando o banqueiro Guillermo Lasso foi eleito.

Houve um segundo grande surto de luta popular em junho de 2022 contra Guillermo Lasso que, como seu antecessor Lenín Moreno, foi forçado a jogar a toalha e fazer grandes concessões ao movimento popular, como relatei no epílogo I escreveu para o livro Sinchi, sobre a rebelião de junho de 2022.[8]

Essa enorme mobilização popular, na qual a CONAIE desempenhou um papel fundamental, juntamente com outros setores da população, não levou à vitória de um governo de esquerda nas eleições que se seguiram, novamente como resultado da divisão entre a CONAIE e o movimento ligado a Rafael Correa, mas sim à vitória de um multimilionário dos setores de banana e extrativista, Daniel Noboa.

Depois, há o caso do Haiti, com mobilizações extremamente fortes e repetidas, mas com uma crise política perpétua, sem solução e sem chegada ao poder de um governo de esquerda.

Finalmente, há o Panamá, com enormes mobilizações no setor de educação e, em 2023, enormes movimentos bem-sucedidos entre diferentes setores da população (incluindo professores, mas envolvendo todos os setores da classe trabalhadora) contra um enorme projeto de mineração a céu aberto, mas que não resultou na vitória de um governo de esquerda. Nas últimas eleições, foi eleito um presidente de direita, José Raúl Mulino.

Alternativas

A última parte do livro de Claudio Katz trata de alternativas, e deve-se notar que ele argumenta com razão que devemos resistir tanto à dominação exercida pelo imperialismo norte-americano quanto à dependência econômica gerada pelos acordos que a China firmou com a América Latina. Katz afirma que precisamos agir sobre esses dois desafios se quisermos encontrar um caminho latino-americano para o desenvolvimento, melhorar a renda dos setores da classe trabalhadora e reduzir a desigualdade na região. De acordo com Katz, estas são duas batalhas diferentes; os dois inimigos não são idênticos, mas ambas as batalhas precisam ser travadas. Com relação a Washington, a tarefa é recuperar a soberania, enquanto que no que diz respeito à China, o desafio é reagir ao que ele chama de “regressão produtiva” provocada pelos tratados assinados com Pequim. Esta “regressão produtiva” é a reprimarização das economias: como explicado acima, a América Latina é especializada na exportação de matérias-primas não processadas para a China e importa produtos manufaturados da China. Katz acredita que os acordos de livre comércio celebrados com a China devem ser questionados. Ele acredita que a América Latina deve negociar como um bloco com a China, o que não está absolutamente sendo feito no momento. Atualmente, os governos dos países latino-americanos, em consonância com os desejos das classes dominantes locais, celebram acordos bilaterais com os chineses. Como essas classes dominantes se especializam em grande medida em importação-exportação, elas se beneficiam disso, mas não fazem absolutamente nada para diversificar as economias latino-americanas e retomar sua industrialização. Assim, de acordo com Katz, os acordos com os chineses devem ser renegociados para que a China invista na produção manufatureira e não apenas nas principais indústrias extrativas. A América Latina precisa se reindustrializar e garantir transferências de tecnologia para que um ciclo diversificado de desenvolvimento industrial possa ser reiniciado.

Como os governos atuais e as classes dominantes locais não estão adotando uma política alternativa para aqueles determinados pelas relações com os Estados Unidos ou a China, temos que confiar fortemente na mobilização de movimentos sociais. Claudio Katz dá o exemplo das posições e das ações tomadas pelas organizações da rede global La Via Campesina, que tem forte presença na América Latina. Esta organização mundial incluiu a rejeição de tratados de livre comércio em sua plataforma de ação.

Movimentos sociais e redes internacionais

Claudio Katz observa que as grandes mobilizações do final dos anos 1990 e início dos anos 2000 – com o Fórum Social Mundial (FSF), as lutas contra a OMC em Seattle e as lutas na Europa contra o Acordo Multilateral sobre Investimento que estava sendo negociado dentro da OCDE – infelizmente chegaram ao fim, e toda uma série de tratados de livre comércio foram assinados. Deve-se lembrar que os protestos, particularmente na América Latina em 2005, resultaram em uma vitória contra o Acordo de Livre Comércio das Américas (ALCA) proposto pela administração de George W. A Bush. Desde então, não houve grandes mobilizações e, como parte do projeto da Nova Rota da Seda, a China conseguiu impor acordos de livre comércio com países latino-americanos ou está em processo de finalização de novos acordos com países que ainda não assinaram com a China. Acordos de livre comércio também foram celebrados com outros poderes.

No que diz respeito aos acordos de livre comércio firmados com a China, Katz menciona o assinado em 2004 entre o Chile e a China, o acordo entre o Peru e a China assinado em 2009, entre a Costa Rica e a China em 2010 e, mais recentemente, o acordo com o Equador assinado em 2023, com um governo particularmente de direita.

Diante dessa tendência, Katz diz com razão que há necessidade de recriar os espaços de baixo para cima para a unidade regional, a fim de relançar uma grande dinâmica de mobilização.

Em termos de objetivos, ele afirma corretamente que o objetivo é recuperar a soberania financeira, que foi prejudicada pela dívida externa e pelo controle do FMI sobre a política econômica. De acordo com Katz, precisamos impor uma auditoria geral das dívidas e a suspensão do pagamento da dívida para os países com um nível muito elevado de endividamento, a fim de lançar as bases para uma nova arquitetura financeira. Também precisamos avançar para a soberania energética, criando grandes entidades interestatais para gerar sinergias e reunir uma ampla variedade de recursos naturais, explorando-os em conjunto. Em particular, uma empresa pública latino-americana deve ser criada para explorar e processar lítio.

Katz argumenta que a alternativa deve ser uma estratégia de avançar para o socialismo. Em sua opinião, Hugo Chávez teve o mérito de reafirmar a relevância da perspectiva socialista e, desde sua morte, ninguém mais o substituiu a esse respeito. Katz argumenta que uma estratégia de transição é necessária para romper com o sistema capitalista. Ele diz que devemos lutar contra o imperialismo dos EUA, que embarcou em uma nova guerra fria contra a Rússia e a China. Afirma também a necessidade de lutar contra a extrema direita e contra a adaptação da social-democracia às políticas neoliberais. Segundo Katz, essa adaptação da social-democracia encorajou o fortalecimento da extrema direita.

A necessidade de um programa de transição anticapitalista revolucionário radical

Claudio Katz pede um “programa de transição radical, revolucionário e anticapitalista”. Ele acrescenta: “Esta plataforma envolve a descommodificação dos recursos naturais, a redução da jornada de trabalho e a nacionalização de bancos e plataformas digitais para criar as bases para uma economia mais igualitária”.

Katz parte da observação de que não há padrão atual de vitórias revolucionárias simultâneas ou sucessivas, ao contrário do que aconteceu no século XX com a sucessão de revoluções vitoriosas na Rússia czarista, China, depois no Vietnã e em Cuba. No entanto, ele acredita que é importante reafirmar que apenas uma solução socialista para a crise do capitalismo pode oferecer uma solução real para a humanidade. Ele sustenta que a América Latina sempre será uma região do mundo onde uma renovação da busca por alternativas socialistas pode surgir, mesmo que processos como a ALBA – a associação incluindo Venezuela, Bolívia e Equador lançada por Hugo Chávez no início dos anos 2000 – tenham sofrido um revés.

Conclusão: Um livro indispensável

Em suma, o livro de Claudio Katz é uma leitura essencial para ativistas e pesquisadores que querem entender a atual situação política, econômica e social na América Latina. O que é interessante sobre a abordagem de Katz é que ele não analisa apenas as políticas seguidas pelos governos das grandes potências – Estados Unidos, China, etc. –, mas também as políticas das classes dominantes na região latino-americana. Ele estuda a dinâmica das lutas sociais e, finalmente, conclui que é de baixo para cima que um projeto socialista pode ser recriado.

Só podemos lamentar que a dimensão da crise ecológica e a urgência de encontrar soluções, dentro de um quadro socialista, não sejam suficientemente centrais para o livro, inclusive nas conclusões, embora seja claro que Claudio Katz apoia uma abordagem ecologista socialista. Mas seu livro ganharia força se Katz desenvolvesse explicitamente esse aspecto em vários pontos de seu raciocínio.

O autor gostaria de agradecer a Claude Quémar por sua colaboração, Maxime Perriot pela prova final e Snake Arbusto pela tradução para o inglês.

Site de Claudio Katz em espanhol (mas não exclusivamente): https://www.lahaine.org/katz/

Traduzido por Snake Arbusto

Notas.

[1] Claudio Katz, America Latina en la encrucijada global, Buenos Aires: Batalla de Ideas, La Habana: Ciencias Sociales, 2024, 366 páginas, ISBN: 978-987-48230-9-0 https://batalladeideas.ar/producto/america-latina-en-la-encrucijada-global/

[2] “Entre 1948 y 1990, el Departamento de Estado estuvo involucrado en el derrocamiento de 24 gobiernos. En cuatro casos, actuarons estadoenterenses, en tres ocasiones prevalecieron los asesinatos de la CIA, y en 17 hubo golpe teledirigidos Washington. Katz, p. 49.

[3]“Estados Unidos cuenta con doce bases militares en Panamá, doce en Puerto Rico, nueve en Colombia, ocho en Perú, tres en Honduras, y dos en Paraguay. Mantiene, además, instalaciones del mismo tipo en Aruba, Costa Rica, El Salvador y Cuba (Guantánamo). En las Is Malvinas, el sócio británico asegura una red de la conectada OTAN los emplazamientos del Atlántico norte” Katz, p. 15. 50

[4]“Todos los relógios que ha promocionado China acrean la subordinação econômica y la dependencia. El gigante asiático afianzó su estatus de economía acreedora, lucra con el intercambio desigual captura, los excedentes y sepropia de la renta.

China no actúa como dominado imperial, pero tampo favorecem uma América Latina. Los convenios real agravan la primarización y el drenaje de la plusvalía. La expansión externa de la nueva potencia está por principios de maximización del lucro y no normas por cooperativa. Pequim não és simples sócio y tampoco forma parte del Sur Global. Katz, p. 73-74 (em inglês).

[5]Toussaint, Eric, O Sistema da Dívida: Uma História das Dívidas Soberanas e sua Repudiação, Chicago: Haymarket Books (25 Jun. 2019) ISBN 1642591181

[6] ONU Genebra, “Em Diálogo com El Salvador, Especialistas do Comitê contra a Praticar Praticar a Legislação sobre Violência Doméstica, Pergunte sobre o Estado de Emergência e Reclamações de Torturas”, 18 de novembro de 2022, https://www.ungeneva.org/pt/news-media/meeting-summary/2022/dialogue-elsalvador-experts-commite-commite-commite
Human Rights Watch, “‘Podemos prenderar quem quiser’ – Violações de Direitos Humanos bem-espadas sob o ‘Estado de Emergência’ de El Salvador”, https://www.hrw.org/report/2022/12/07/we-can-arrest-anyone-un-un-want/widespread-human-rights-violations-under-el
La Jornada, “Bukele: la ilusión de la seguridad,” 27/05/2024, https://www.jornada.com.mx/2024/05/27/opinion/002a1edi (em espanhol)

[7] (p. 220)

[8] Publicado no site do CADTM como “A revolta popular no Equador em 22 de junho de 2022 e semelhanças com outras rebeliões na Europa e na América Latina”, 18 de setembro de 2024, https://www.cadtm.org/The-popular-uprising-in-Ecuador-em-22nd-junho-2022-e-semelhança-comoutros